№ 2-968/2021; УИД 42RS0016-01-2021-001394-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 25 июня 2021 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе: судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что с 13.07.2020 в отношении ООО «Сибэнергоуголь» проводилась проверка, в ходе которой было выявлено нарушение п. 37 Приложение №3 Приказа МЗСР от 12.04.2011 № 302 н «Об утверждении перечня вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и пеиодических осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст. 34 Закона РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, ООО «Сибэнергоуголь» не организованы для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением ПДК или ПДУ по действующему фактору, не реже 1 раза в 5 лет периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией. ООО «Сибэнергоуголь» было выдано предписание об устранении нарушений, срок для устранения допущенных нарушений был установлено до 15.02.2021. Однако, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, медосмотры не организованы. Просит обязать ООО «Сибэнергоуголь» организовать периодический медицинский осмотр для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4) в центре профпатологии в соответствии с требованиями п.40 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29 н «Об утверждении порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». По результатам проведения периодического медицинского осмотра представить в Территориальный отдел Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району заключительный акт. Установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений до 01.10.2021. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал. Пояснил, что в отношении ответчика Роспотребнадзором проводилась проверка, были выявлены нарушения, выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время ответчиками подготовлен договор на оказание медицинских услуг, который направлен на подписание в ГАУЗ «НГКБ №1». Планируется заключение и подписание договора после выхода сотрудника, который занимается согласованием данного договора, из отпуска. Просит установить срок для устранения допущенных нарушений до конца текущего года.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии с п.п. 1,2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…

В соответствии со ст.39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.40 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (действ. с 01.04.2021), для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.

Из материалов дела следует, что 01.02.2021 в ходе проведения внеплановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ООО «Сибэнергоуголь» было выявлено нарушение п. 37 Приложение №3 Приказа МЗСР от 12.04.2011 № 302 н «Об утверждении перечня вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (п.40 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 N 29н), ст. 34 Закона РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, ООО «Сибэнергоуголь» не организованы для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением ПДК или ПДУ по действующему фактору, не реже 1 раза в 5 лет периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией. 

28.07.2020 ООО «Сибэнергоуголь» выдано предписание по устранению выявленных нарушений, установлен срок для устранения допущенных нарушений до 15.02.2021. Однако по истечении указанного срока допущенные нарушения не устранены. 

За невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), ООО «Сибэнергоуголь» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Представителем ответчика в судебное заседание во исполнение выявленных нарушений, представлен проект договор на оказание медицинских услуг от 30.04.2021, между ООО «Сибэнергоуголь» и ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница №1», который не подписан, сопроводительное письмо от 15.06.2021 о направлении данного договора на подписание больницей. 

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ООО «Сибэнергоуголь» выявленные нарушения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в соответствии с п.40 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29 не устранены, медосмотры работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4), не организованы.

Обратного суду, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Представленный ответчиком договор во исполнение требований истца не является доказательством, подтверждающим исполнение требований истца, поскольку не подписан обеими сторонами. 

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Сибэнергоуголь» организовать периодический медицинский осмотр для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4) в центре профпатологии в соответствии с требованиями п.40 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29 н «Об утверждении порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». По результатам проведения периодического медицинского осмотра представить в Территориальный отдел Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району заключительный акт. 

При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, учитывается следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, вступившей в силу с 5.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. 

В связи с чем, с учетом характера спорных правоотношений, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021.

Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Сибэнергоуголь» организовать периодический медицинский осмотр для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4) в центре профпатологии, в соответствии с требованиями п.40 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29 н «Об утверждении порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». По результатам проведения периодического медицинского осмотра представить в Территориальный отдел Роспотребнадзора по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району заключительный акт.

Установить ООО «Сибэнергоуголь» срок до 31.12.2021, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Иванькова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.