Дело № 12-76/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «23» марта 2017 г. 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю. 

при участии в судебном заседании:

лица привлечённого к административной ответственности: ФИО1 

административный орган: Управление регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес>, - в судебное заседание не явился, согласно заявления;

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора 

<

адрес> в области окружающей среды ФИО5 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора 

<

адрес> в области окружающей среды ФИО5 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Просит отменить постановление старшего государственного инспектора 

<

адрес> в области окружающей среды ФИО5 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Административный орган Управление регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, просил постановление вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а доводы не подлежащими принятию, поскольку считает, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, законно и обоснованно. 

Свидетели ФИО3, ФИО4, в судебном заседании пояснили, что они являются землепользователями земельного участка, расположенного вблизи земельного участка ФИО1, на территории которого расположен загон для домашнего скота и хозяйственная постройка для его содержания, все отходы жизнедеятельности домашнего скота через канаву попадают в искусственное озеро, что делает невозможным его использование, на участке ФИО1 складирован навоз, всё это источает неприятный запах.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав собранные по делу доказательства, а так же материалы административного дела, представленные административным органом, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее среды") хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ст. 11 Закона "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу п. 1, 2 ч. 2 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и должны регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 844, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе 

<

адрес> с/т «

<

адрес> участок №.

Управлением регионального государственного контроля и лицензирования 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выезд и осмотр территории, в ходе которого было установлено, что участки №, № в СНТ "

<

адрес>" на территории Хабаровского муниципального района огорожены сплошным металлическим забором. Со стороны леса на указанных земельных участках расположены хозяйственные постройки, в которых содержатся домашние животные (скот). От участка № в сторону участка № в СНТ "

<

адрес>" выведена водоотводная канава, по которой поверхностные воды стекают с территории участка № (с кадастровым номером №) в водоем, расположенный ниже по рельефу местности. На момент осмотра сброс воды не осуществлялся в связи с низкими температурами воздуха. При осмотре территории между земельным участком № (с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ) и лесным массивом выявлено место несанкционированного, размещения отходов (навоза, полипропиленовых мешков (овощных сеток), стеклянных бутылок, пластиковых и картонных ящиков). Часть отходов расположена около кострища рядом с металлической емкостью для приготовления пищи, установленной на металлических опорах и в металлической бочке, на внутренних краях которой видны следы сжигания (сажа). На момент осмотра горения (тления) отходов не происходило. Навозная куча расположена на грунте навалом, не защищена от воздействия атмосферных осадков, покрыта снегом, видны следы недавнего размещения навоза. В непосредственной близости от навозной кучи ощущается резкий неприятный запах навоза. Площадь захламленного отходами земельного участка составляет около 20 м2. 

Таким образом, при проведении работы по обращению были установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № А№ от ДД.ММ.ГГГГ, и вынесения административным органом ДД.ММ.ГГГГ постановления № А№ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ст. 8.2. КоАП РФ, кроме того, подтверждается: актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., фото-таблицами на которых зафиксирована свалка несанкционированного мусора, выпиской из ЕГРПН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, установлено совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, на объекте, не внесенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, следовательно, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются правильными.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует распечатка с сайта Почты России. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 данный документ направлен ФИО1 по почте. 

Доказательств, подтверждающих принятие физическим лицом всех зависящих от него мер для предотвращения совершенных действий, соблюдения законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в деле не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, действовавшей на день обнаружения правонарушения. Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 26.1, 29.9, 30.6, 30.7 КоАП России, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора 

<

адрес> в области окружающей среды ФИО2 № А№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья 

<

данные изъяты> О.Ю. Акимцов

<

данные изъяты>в