Дело № 2-42/2025

55RS0037-01-2024-000330-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 18 марта 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО1, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании жилого помещения утраченным в связи с паводком, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании жилого помещения утраченным в связи с паводком, признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указали, что им с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают. В связи с произошедшим весной 2024 года паводком, их дом затопило полностью, в связи с чем жилое помещение оказалось утраченным. В июне 2024 года они обратились в администрацию с заявлением о проведении обследования жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в целях получения меры социальной поддержки они обратились в администрацию с заявлением о включении их в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано по причине того, что их жилое помещение на момент возникновения чрезвычайной ситуации на основании постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было признано аварийным и подлежащим сносу. С данным постановлением истцы не согласны, администрация без подробных пояснений провела включение дома в программу аварийного жилья, процедура признания дома аварийным произошла с нарушениями, последствия признания дома аварийным не разъясняли. Спорный жилой дом был пригоден для проживания вплоть до паводка в 2024 году, в нем проживали истцы, оплачивали коммунальные услуги.

Просят признать незаконным постановление Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в части признания аварийным и подлежащим сносу дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; признать за истцами право на получение меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в соответствии с постановлением правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, указала, что при осмотре дома комиссией в 2016 году она не присутствовала, в доме был супруг, который позже ей пояснил, что сотрудник администрации пришел, пофотографировал помещение и более никаких действий не совершал. В последующем в 2023 году ее пригласили в администрацию района, где уведомили, что они состоят в программе по переселению, но поскольку всех переселяли в дома по 

<

адрес>, она с супругом отказалась, и в связи с чем составила заявление. О том, что их дом был признан аварийным ни ей, ни супругу не сообщали.

Истец ФИО3 при надлежащем извещении о месте, дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании указывал, что вероятно в 2016 году приходил сотрудник с администрации района, который попросил разрешения сделать снимки жилого дома как снаружи, так и изнутри, на что он дал согласие, однако для каких целей это было сделано, ему не поясняли. О том, что дом был признан аварийным, ему не сообщали.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, и доводы истцов.

Ответчик – Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Третье лицо – Министерство строительства Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направили, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Заслушав пояснения явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО2-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью № кв.м., расположенное по адресу

<

адрес>.

ФИО6 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, и технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр», межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> непригодно для проживания.

В соответствии с распоряжениями Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 и ФИО3 соответственно отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с тем, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано аварийным, подлежащим сносу.

Обращаясь с заявленными требованиями, истцы ссылались на то, что жилое помещение было пригодно для проживания, процедура признания дома аварийным произведена с нарушениями, о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-п они уведомлены не были надлежащим образом.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В соответствии с п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 42 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения № установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Исходя из п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 47(1) Положения № два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования домов и осуществлять взаимодействие с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

В обоснование своей позиции по делу сторона истца указывала, что в 2016 году к ним приходил сотрудник и с их разрешения произвел фотографирование жилого помещения, как снаружи, так и изнутри. Какое-либо исследование дома на предмет соответствия его требованиям жилищного законодательства проведено не было, а с заключением по результатам обследования их не ознакомили. Они с заявлениями о включении их в региональную программу по переселению из аварийного жилья, не обращались. 

Из представленных ответчиком документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области было проведено обследование помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем был составлен акт. 

По результатам рассмотренных документов, а именно акта обследования жилого дома, заключения специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома, технического паспорта на жилой 

<

адрес>, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области пришла к заключению, что двухквартирный 

<

адрес> 

<

адрес> следует отнести к категории непригодного для проживания, находящегося в аварийном состоянии и подлежащего сносу.

Из заключения по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома, выполненного ООО «СИБПРОМПРОЕКТ», следует, что результаты получены путем визуального (натурного) обследования строительных конструкций, при этом техническое состояние основных несущих конструкций (фундаментов, стен, перекрытий) оценивается как аварийное, не обеспечивает безопасность проживания в доме, техническое состояние конструкций окон, дверей, полов, кровли здания и внутренних инженерных коммуникаций оценивается как ограниченно работоспособное, согласно СП 13-102-2003 состояние здания целиком оценивается как аварийное, подлежащее сносу.

Оценив представленные администрацией документы, суд приходит к выводу, что предусмотренные приведенными выше положениями закона обязанности межведомственной комиссией в 2016 году в отношении жилого помещения истцов фактически выполнены не были, так как обследование жилого помещения проведено межведомственной комиссией формально только визуальным способом, что напрямую следует из заключения, и выводы комиссии основаны исключительно на визуальном осмотре, при этом инструментальные исследования, опытные испытания, забор и анализ проб грунта, биокоррозии не проводились, в связи с чем фактически жилой 

<

адрес> не был обследован на предмет его соответствия требованиям, предусмотренным Положением №.

Учитывая указанное, суд считает, что выводы комиссии, изложенные в заключении, являются предположительными, не мотивированными и не обоснованными.

При этом администрацией района в суд было представлено в отношении жилого 

<

адрес> заключение Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые имеют одинаковый текст относительно жилого дома, однако одно из заключений датировано позже, чем было вынесено оспариваемое постановление.

Также, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что оно составлено Межведомственной комиссией Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области при участии приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица, однако сведения о том, что П-вы принимали участие при принятии решения межведомственной комиссией, не имеется. Сами истцы данное обстоятельство отрицают.

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирные дома, согласно Перечню № к постановлению, признаны аварийными и подлежащими сносу; принято решение расселить жильцов многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить снос многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В перечне поименован жилой 

<

адрес>.

По информации от ответчика переселение граждан из аварийного ветхого жилья на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области запланировано на VI этап 2024, 2025 года, в связи с этим и перенесены сроки для сноса многоквартирных домов. Также указано, что об издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п собственники жилого помещения были уведомлены лично.

Вместе с тем, доказательств того, что П-вы были уведомлены лично об оспариваемом постановлении, ответчиком не представлено. Сведений о том, что принятое постановление ФИО5 было размещено в официальном печатном издании, либо на официальном Интернет-портале, не представлено.

В приведенной связи, с учетом того, что на основании заключения Межведомственной комиссией Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области было принято оспариваемое постановление, само постановление Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не может быть признано законным.

Разрешая требования истцов о наличии у них права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом само постановление Правительства Омской области и Порядок №-п корреспондируют своими положениями к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым во исполнение требований федерального законодателя утверждены Правила.

В соответствии с пунктом 2 Правил «утраченные жилые помещения» - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

В Порядке №-п также содержатся сведения аналогичного содержания.

Таким образом, для признания в соответствии с Правилами либо Порядком жилого помещения утраченным, необходимо, чтобы само по себе жилое помещение до чрезвычайной ситуации было жилым и пригодным для проживания, а его непригодность напрямую связана с произошедшей чрезвычайной ситуацией.

Как было установлено судом, жилое помещение истцов являлось пригодным для проживания, а постановление Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было принято незаконно.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8, который проживал в соседнем с истцами жилом доме, и пояснил, что видимых повреждений, которые свидетельствовали о непригодности жилого помещения, у квартиры истцов не было.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения о заинтересованности свидетеля в исходе спора в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в спорном жилом помещении проживали истцы с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Предоставленные сведения из ООО «ОЭК» указывают на то, что по спорному жилому помещению начислялись коммунальные платежи по электроэнергии, которые оплачивались истцами постоянно, в период с октября 2016 года по настоящее время.

Согласно заключению Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результату осмотра жилого помещения, оно было признано непригодным для проживания. Данный вывод был принят также с учетом технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Сибирский дорожный центр».

Согласно заключению ООО «Сибирский дорожный центр», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние двух несущих конструкций (фундамента, стен, перекрытий) – аварийное, не обеспечивает безопасность проживания в доме, имеется угроза обрушения дома; причиной аварийного состояния фундамента и несущих стен является чрезвычайная ситуация – наводнение; приведение фундамента и стен в работоспособное состояние технически невозможно, так как дефекты в виде провала (просадки) грунта имеют неустранимый характер.

Таким образом, жилое помещение, принадлежащее истцам, в результате паводка, возникшего в Усть-Ишимском районе Омской области в 2024 году, утратило свою пригодность.

Оценивая указанное выше, с учетом того факта, что в собственности П-вых иные жилые помещения, пригодные для проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации отсутствовали, суд приходит к выводу, что истцы в соответствии с положениями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, вправе получить выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом постановления Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №, СНИЛС №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №, СНИЛС №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.04.2025.

Судья А.А. Мозгунова