Дело № 2а-2239/25

54RS0009-01-2025-002132-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» октября 2025 года г. Новосибирск 

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Дузенко Е.А. при помощнике: ФИО1 с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка, указав при этом следующее.

24.04.2023 между административным ответчиком мэрией г. Новосибирска (в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска) и ФИО4 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Руководствуясь договором аренды и действующим законодательством ФИО4 в мае 2023 г. обратился в администрацию Советского района г. Новосибирска с «уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». 

В ответ на свое обращение ФИО4 получил из администрации «уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», датированное 21.06.2023 за № 16.

В течение лета 2023 г. ФИО4 был достроен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № до стадии индивидуального жилого дома, согласно параметрам, указанным ФИО4 в «уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», которое было направлено им в администрацию Советского района г. Новосибирска. 

По результату строительства кадастровым инженером был подготовлен технический план здания для последующей регистрации права собственности ФИО4 

На основании технического плана право собственности ФИО4 на жилой дом было зарегистрировано 03.10.2023 в установленном законом порядке.

09.02.2024 ФИО4 мэрию г. Новосибирска с заявлением в порядке ст. 39.3 ЗК РФ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома. 

В ответ на свое обращение ФИО4 получил отказ № от 19.02.2024 в предоставлении земельного участка мотивированный тем, что, по мнению административного ответчика, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., сведения о котором указаны в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.

Более того, не удовлетворившись отказом в предоставлении земельного участка, мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с требованием признать отсутствующим право собственности ФИО4 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. 

В результате судебного разбирательства суд установил, что на земельном участке с кадастровым номером № наличествует индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и отказал в иске мэрии г. Новосибирска, решение суда вступило в законную силу.

01.11.2023 между административным истцом ФИО2 и ФИО4 был заключен договор займа на 2 000 000 руб. 

Согласно договору, заемщик был обязан возвратить денежные средства не позднее 01.05.2025. 

В качестве залога по договору заемщиком был предоставлен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

20.05.2025 стороны договора займа заключили соглашение о предоставлении отступного. 

В качестве отступного ФИО4 передал в собственность заимодавца ФИО2 индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, полностью погасив тем самым свою задолженность в 2 000 000 руб.

Тогда же, 20.05.2025, ФИО4, действуя с согласия мэрии г. Новосибирска, передал ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 24.04.2023 №н.

06.06.2025 право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО2

23.06.2025 ФИО2 обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома. 

В ответ на обращение ФИО2 департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ответом от 03.07.2025 № отказал в предоставлении земельного участка, опять сославшись на то, что, по их мнению, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 54:35:091002:627, площадью 81 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует, следовательно, оснований для предоставления земельного участка не имеется 

Административный истец полагает, что отказ департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мотивированный тем, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует, является незаконным, поскольку он противоречит фактам и обстоятельствам, установленным решением Советского районного суда г. Новосибирска от 29.07.2024 по делу №. 

Поскольку мэрия г. Новосибирска являлась истцом в гражданском деле №, в силу ст. 64 КАС РФ, факт наличия на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, установленный судом, не может ей отрицаться. 

Таким образом, ФИО2, как собственник жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, имеет право на предоставление ему в собственность, указанного участка в порядке ст. 39.3 ЗК РФ.

Административный истец ФИО2 просил суд признать отказ от 03.07.2025 № департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать мэрию г. Новосибирска предоставить в собственность ФИО2 указанный земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО5

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики мэрия г. Новосибирска и департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившегося представителя административного истца ФИО2 ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.24.04.2023 между административным ответчиком мэрией г. Новосибирска (в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска) и ФИО4 был заключен договор №н аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В 2023 г. ФИО4 был достроен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № до стадии индивидуального жилого дома, согласно параметрам, указанным ФИО4 в «уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», которое было направлено им в администрацию Советского района г. Новосибирска. 

По результату строительства кадастровым инженером был подготовлен технический план здания для последующей регистрации права собственности ФИО4 на объект недвижимого имущества. 

03.10.2023 право собственности ФИО4 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, было зарегистрировано в установленном законом порядке.

09.02.2024 ФИО4 обратился к административному ответчику с заявлением в порядке ст. 39.3 ЗК РФ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома. 

В ответ на свое обращение ФИО4 получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> в предоставлении земельного участка, мотивированный тем, что, по мнению административного ответчика, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 81 кв.м., сведения о котором указаны в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.

01.11.2023 между административным истцом ФИО2 и ФИО4 был заключен договор займа на 2 000 000 руб. 

Согласно договору заемщик был обязан возвратить денежные средства не позднее 01.05.2025. 

В качестве залога по договору заемщиком был предоставлен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

20.05.2025 стороны договора займа заключили соглашение о предоставлении отступного. 

В качестве отступного ФИО4 передал в собственность заимодавца ФИО2 индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, полностью погасив тем самым свою задолженность в 2 000 000 руб.

Тогда же, 20.05.2025, ФИО4, действуя с согласия мэрии г. Новосибирска, передал ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 24.04.2023 №н.

06.06.2025 право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО2

23.06.2025 ФИО2 обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома. 

В ответ на обращение ФИО2 департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ответом от 03.07.2025 № отказал в предоставлении земельного участка, вновь сославшись на то, что, по их мнению, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует, следовательно, оснований для предоставления земельного участка не имеется.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, существует как объект недвижимого имущества. 

Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Новосибирска от 29.06.2024 по делу № 2-1793/2024 было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится объект индивидуального жилищного строительства площадью 81 кв.м. и право собственности на него было зарегистрировано за ФИО4, которое впоследствии перешло к административному истцу ФИО2 в соответствии с соглашением о предоставлении отступного от 20.05.2025, с которым административный ответчик был согласен и направил письмо о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.04.2023 №н.

По общему правилу в силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, расположенных на этом земельном участке.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка от 03.07.2025 № административный ответчик не представил доказательств законности своего решения, а именно: доказательств отсутствия на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 81 кв.м., сведения о котором содержатся в ЕГРН, в связи с чем оснований для вывода о том, что данный ответ органа местного самоуправления является законным и обоснованным, не имеется. 

Таким образом, учитывая норму пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ отказ департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 03.07.2025 № в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> суд признает незаконным.

С целью восстановления прав административного истца суд возлагает на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 23.06.2025 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и принять законное и обоснованное решение, учитывая одновременно то, что судебные акты не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, поскольку это противоречит закрепленному в ст. 10 Конституции РФ принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 26 постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от 03.07.2025 № департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Возложить на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 23.06.2025 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в мотивированной форме. 

Судья /подпись/ Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025