Дело № 2-3215/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре А.С. Туркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации города Барнаула, о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии, распределении долей и признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Центрального района города Барнаула, администрации города Барнаула о сохранении жилого дома Литер А,А1,А2, общей площадью 107,8 кв.м., в том числе жилой площадью 59,6 кв.м., расположенного по адресу .... в перепланированном и реконструированном состоянии; признании за истцами права собственности на указанный жилой дом за ФИО1 на 7/11 долей, за ФИО2 на 4/11 доли.

В обоснование требований указано, что истцам принадлежат по ? доли каждому на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..... С целью повышения удобства и комфортности проживания истцы произвели реконструкцию жилого дома, возвели два пристроя (Литер А1. А2), а также произвели перепланировку в жилом доме (Литер А). В результате перепланировки и переустройства общая площадь строения составляет 107,8 кв.м., жилая – 59,6 кв.м. Согласно проведенным исследованиям, выполненная перепланировка и переустройство не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате выполненной перепланировки и переустройства изменились доли сособственников: ФИО1-7/11 долей, ФИО2- 4/11 доли. Администрация Центрального района г. Барнаула отказала истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцами не представлено доказательств того, что их действиями не нарушаются права и законные интересы граждан, а также не создается угроза их жизни или здоровью.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие, разрешение настоящего спора оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на жилой дом, общей площадью 45,5 кв.м. и земельный участок, площадью 506 к.в.м., расположенные по адресу ....

Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права. 

Согласно выписке из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: ...., составленной по состоянию на 29.09.2016 года, в жилом доме (Литер А) произведена самовольная перепланировка и самовольно возведены строения (Литер А1, А2). Общая площадь домовладения составляет 107,8 кв.м., жилая – 59,6 кв.м..

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 16.12.2016г., в строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству в жилом доме (Литер А), строительству неплановых пристроев (Литер А1. А2):

- возведен пристрой (Литер А1) общей площадью 16,00 кв.м. В пристрои (Литер А1) размещены туалет поз. 1 площадью 1,60 кв.м., коридор поз. 2 площадью 4,90 кв.м., кухня поз. 3 площадью 9,50 кв.м. В туалете поз. 1 установлен унитаз, в коридоре поз. 2 выполнена печь, установлена раковина;

- возведен пристрой (Литер А2) общей площадью 45,50 кв.м.. в том числе жилой- 17,90 кв.м. В пристрое (Литер А2) размещены коридор поз. 1 площадью 4,70 кв.м., кухня поз. 2 площадью 11,00 кв.м., коридор поз. 1 площадью 4,60 кв.м., жилая комната поз. 2 площадью 10,30 кв.м., жилая комната поз. 3 площадью 7,60 кв.м., кухня поз. 4 площадью 7,30 кв.м. В коридоре поз. 1 площадью 4,70 кв.м. выполнена печь. В кухне поз. 2 площадью 11,00 кв.м. установлена раковина и электроплита. В кухне поз. 4 площадью 7,30 кв.м. установлена раковина и электроплита.

В плановом жилом доме (Литер А) выполнены перепланировка и переустройство:

- в кухне поз. 1 площадью 7,50 кв.м. демонтированы раковина, на месте демонтированной печи выполнена перегородка, разделяющая жилые комнаты поз. 4 площадью 8,40 кв.м. и поз. 5 площадью 14,60 кв.м.;

- в дверном проеме между жилыми комнатами поз. 4 площадью 8,40 кв.м. и поз.5 площадью 14.60 кв.м. установлен дверной блок;

-в кухне поз. 1 площадью 7,00 кв.м. демонтированы раковина и печь;

- в наружной стене кухни поз. 1 площадью 7.00 кв.м. демонтирован дверной блок, дверной проем зашит;

- в наружной стене кухни поз. 1 площадью 7,00 кв.м. демонтирован оконный блок, демонтирован подоконный участок стены до уровня пола, в образованный проем установлен блок;

- демонтирована перегородка с дверным проемом, разделяющая кухню поз. 1 площадью 7,00 кв.м. и жилую комнату поз. 2 площадью 16,00 кв.м.;

- выполнены перегородки из гипсакартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие встроенный шкаф поз. 3 площадью 1,20 кв.м., жилую комнату поз. 4 площадью 18,70 кв.м. и совмещенный санузел поз. 5 площадью 3,40 кв.м.;

- в совмещенном санузле поз. 5 площадью 3,40 кв.м. установлены раковина и душевая кабина.

В результате перепланировки и переустройства в жилом доме (Литер А), строительства пристроев (Литер А1. А2) жилая площадь увеличилась с 30,90 кв.м. до 59,60 кв.м., общая площадь строения увеличилась с 45,50 кв.м. до 107,80 кв.м.

После перепланировки и переустройства в жилом доме (Литер А) и строительства пристроев (Литер А1, А2) общая площадь строения (Литер А, А1, А2) составляет 107, 80 кв.м.. в том числе жилая – 59,60 кв.м.

Самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (Литер А) по .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровья, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома с пристроями (Литер А1, А2) по .... соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации. Пристрои (Литер А1, А2) могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой МУП «Архитектура» от 03.05.2017 № 176 объектом рассмотрения является самовольно реконструированный одноэтажный жилой дом (Литер А, А1, А2). Выполнены перепланировка и переустройство помещений жилого дома Литер А, жилые пристрои Литер А1, А2. Объект расположен на земельном участке площадью 506,00 кв.м. в Центральном районе г. Барнаула. Объект обеспечении централизованным электроснабжением, водоснабжением. Водоотведением в выгребы, теплоснабжением автономным (печным). Свободная от застройки территория используется как хоздворовая. К жилому дому подведен газопровод среднего давления. Подъезд транспортных средств организован с переулка Корчагина. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа- города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834 (в редакции решения от 28.10.2016 №702) объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источника питьевого водоснабжения. Объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). Жилой дом (Литер А, А1, А2) расположен на ненормативном расстоянии (менее 3,0 м.) от границы соседнего приусадебного участка с адресом: пер. Корчагина, 13, по санитарно-бытовым условиям, что является нарушением п. 4, 15 нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации алтайского края от 09.04.2015 №129.

Из справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №114 от 01.06.2017г. о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, следует, что объектом обследования является одноэтажный жилой дом (Литер А, А1, А2) IV-й степени огнестойкости, расположенный по адресу: ..... Фактические расстояния от обследуемого жилого дома (Литер А, А1, А2) по .... до:

- жилого .... (IV-й степени огнестойкости) составляет 12,5 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 10м.);

- жилого .... (III степени огнестойкости) составляет 13,5 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 8 м.);

- жилого .... (IV степени огнестойкости) составляет 29,0 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 10 м.).

На основании результатов проведенного обследования эксперт пришел к выводу. что жилой дом (Литер А, А1.А2), расположенный по .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним домам по ..... Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Владелец жилого дома по адресу .... возражений относительно исковых требований не представила, согласилась с заявленными требованиями, представив письменное заявление. 

Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула №28 и №29 от 18.01.2017 истцам отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства, а также в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию после реконструкции по адресу .....

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения – установление, замена или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, изменение конфигурации помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, произведенные при отсутствии установленных законом оснований, - могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо если это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Перепланировка и переустройство жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст.26 ЖК РФ). 

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ. 

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке, на не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности признается, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению. 

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ) предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом для признания судом права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5. принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства с учетом представленных доказательств, установлено, что выполненная перепланировка в жилом доме (Литер А) по .... не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

Также не установлено, что самовольно возведенные пристрои, самовольно реконструированный жилой дом, создают угрозу жизни или здоровью граждан.

То обстоятельство, что дом расположен на ненормативном расстоянии от границы соседнего приусадебного участка с адресом пер. Корчагина, 13, не является существенным нарушением градостроительных норм. Собственник указанного земельного участка и объекта недвижимости не возражает против узаконения самовольной постройки истцами. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности сохранения дома в перепланированном и переустроенном состоянии и признании на него права собственности как на самовольную постройку.

Согласно п. 2 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №16/11-16 от 16.11.2016, размеры долей жилого дома с пристроями (Литер А, А1, А2) общей площадью 107,8 кв.м. по адресу .... определены по фактическому пользованию: Сторона 1 ФИО1 – 7/11 долей; Сторона 2 ФИО2 – 4/11 долей. 

Спор по размеру долей между участниками долевой собственности отсутствует.

С учетом обстоятельств дела, сложившегося порядка пользования, суд полагает обоснованным признать право собственности за ФИО1 на 7/11 доли, за ФИО2 на 4/11 доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу .....

Исходя из установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом Литер А, расположенный по адресу ...., в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 29 сентября 2016 года. 

Признать за ФИО1 право собственности на 7\11 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом Литер А,А1,А2 общей площадью 107,8 кв.м., жилой площадью 59,6 кв.м., расположенный по адресу .....

Признать за ФИО2 право собственности на 4\11 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом Литер А,А1,А2 общей площадью 107,8 кв.м., жилой площадью 59,6 кв.м., расположенный по адресу .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула ФИО4

копия верна:

судья ФИО4

секретарь А.С. Туркина