Дело № 2-852/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивировала тем, что 30.05.2018г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением УПРФ в г. Анжеро-Судженск (межрайонное) № от 05.06.2018 года ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы истца в ДРСУ № 4 в качестве асфальтоукладчицы 2 разряда с 15.05.1994 года по 03.11.1994 года (6 месяцев 19 дней).

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку основным видом деятельности организации ДРСУ № 4, в которой она работала в спорный период, являлось строительство и ремонт жилых домов, мостов, в том числе и дорог. Сам профиль организации, в которой она работала, указывает на то, что оно занималось строительством, как дорог, так и других объектов.

В ее обязанности, как асфальтоукладчицы, входила работа по асфальтированию дорог. Работа заключалась в подготовке оснований при устройстве и ремонте покрытий из асфальтобетона, разборка и обрубка покрытий вручную, разравнивание и окучивание дорожных материалов, очистка основания отбойным молотком. Вредность профессии заключалась в том, что она работала в суровых климатических условиях. 

Характер работы, которую выполняла истец с 15.05.1994 по 03.11.1994 по профессии, указанной в трудовой книжке «асфальтоукладчица по 2 разряду», соответствует характеру работы про профессии «асфальтобетонщик», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (раздел XXVII "Строительство,

реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-11140).

Несмотря на то, что в трудовой книжке указана профессия асфальтоукладчицы по 2 разряду в ДРСУ № 4,что не совпадает с должностью, указанной в списке №2 «асфальтобетонщик», фактически истец исполняла работу по профессии «асфальтобетонщик», за вредные условия труда была доплата, работали только в спецодежде, что свидетельствует о том, что в спорные периоды она была занята выполнением работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Истец получала дополнительный отпуск и молоко, отпуск предоставлялся продолжительностью 45 календарных дней, выдавалась спецодежда.

В спорные периоды работы в качестве асфальтоукладчицы, работали: Ч.Е.В. в должности мастера, Б.Ф.Г. в должности мастера, которые могут подтвердит, что истец фактически выполняла работу асфальтобетонщицы по 2 разряду.

Допущенные работодателем неточности в оформлении первичных документов и неточное указание должности работника в трудовой книжке является недоработкой кадровой службы организации. Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС. Неправильно произведенные записи специалистом ДРСУ № 4, лишают истца права на пенсионное обеспечение при работе с вредными условиями труда. Считает, что вины истца в этом нет.

Из представленных ведомостей на начисление заработной платы, личной карточки, архивных справок усматривается, что истец в спорные периоды отрабатывала полные месяца.

Просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.06.2018г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период работы истца в ДРСУ № 4 в качестве асфальтоукладчицы по 2 разряду с 15.05.1994г. по 03.11.1994г., назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней – 30.05.2018г. 

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 18.10.2018г. производство по иску в части требований о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ней – 30.05.2018г. прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 05 от 10.10.2017 года, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 05.06.2018 года. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 30.05.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.06.2018 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж истца не был включен период работы в качестве асфальтоукладчицы с 15.05.1994 по 03.11.1994 (5 месяцев 19 дней) в ДРСУ № 4.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 с 28.08.1987 году принята дорожной рабочей по 1 разряду в Дорожно-Строительное управление № 4 «Кемерововтодор», 02.02.1993 Дорожно-Строительное управление № 4 переименовано в Дорожное ремонтно-строительное управление № 4, 17.11.1993 истец переведена в котельную зольщицей по 1 разряду, 15.05.1994 переведена асфальтоукладчицей по 2 разряду, 04.11.1994 переведена дорожной рабочей по 2 разряду. 

Согласно исторической справке (л.д.23) Дорожно-строительное управление № на основании распоряжения Администрации города Анжеро-Судженска № 69-р от 02.02.1993 г. переименовано в Дорожное ремонтно-строительное управление № 4. На основании распоряжения Администрации города Анжеро-Судженска № 985-р от 21.08.2000 г. Дорожное ремонтно-строительное управление № 4 переименовано в Государственное унитарное предприятие Дорожное ремонтно-строительное управление № 4.

В архивной копии личной карточки ФИО1 (л.д. 13), значится, что с 28.08.1987г. по 16.05.2002г. она работала в Дорожном ремонтно-строительном управление № 4, в период с 15.05.1994г. по 03.11.1994г. работала асфальтоукладчицей 2 разряда.

Согласно приказу личного состава № 32к от 14.04.1994 дорожно-ремонтно строительного управления № 4 в целях безусловного выполнения плана дорожно-строительных работ, организованны бригады, в том числе по отделки мостов, куда входила ФИО1

Из приказа №-к от 16.11.1994 года следует, что в связи с окончанием строительного сезона дорожные рабочие переведены на разные работы с 04.11.1994 

Согласно приказу личного состава №-к от 30.11.1994 ФИО1 с 01.12.1994 по 13.01.1995 предоставлен отпуск на 38 рабочих дней (24+10 дней вредность+3 дня вредность+1 день дача крови). 

Согласно пояснениям опрошенного судом свидетеля Г.А.И., работавшего в спорный период вместе с истцом, истец работала асфальтоукладчицей, это очень тяжелая работа, требующая специальных навыков укладки асфальта и бетона, она работала в бригаде из 5 человек, данная бригада занималась строительством мостов. Проходя практику у истца, он видел, что она работала в специальной обуви, при высокой температуре, за вредность выдавалось молоко и предоставлялся дополнительный отпуск. 

Из архивной справки от 26.02.2018 года № (л.д.18), следует, что истец действительно работала в государственном унитарном предприятии Дорожное ремонтно-строительное управление № 4 и на основании документов по личному составу установлено, что 28.08.1987 принята дорожной рабочей по 1 разряду, после окончания декретного отпуска приступила к работе с 12.04.1993 дорожной рабочей по 1 разряду, с 17.11.1993 переведена зольщицей по 1 разряду, с 10.05.19994 переведена а/укладчицей 2 разряда, с 04.11.1994 переведена дорожной рабочей по 2 разряду, с 26.10.1995 переведена сторожем центрального склада, с 05.09.1996 переведена зольщицей в котельную по 1 разряду, с 24.09.2000 переведена зольщицей по 1 разряду, с 01.07.2001 переведена сторожем в отдел снабжения для охраны объектов, с 19.09.2001 переведена зольщицей по 1 разряду, с 16.05.2002 уволена по п. 2 ст. 81ТК РФ. Отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с 01.07.1991 г. (приказ №-к от 05.08.1991 года). Нахождение в отпуске бес содержания и прохождение курсов не было. 

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

– Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, указаны «Асфальтобетонщики» (2290000а-11140).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX " Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "Асфальтобетонщикам" (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года № 316-О, от 21 декабря 2006 года № 578-О и от 24 января 2008 года № 40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Основываясь на представленных доказательствах, а именно: трудовой книжки, архивной справке, исторической справке, приказах личного состава № 32к от 14.04.1994, №78-к от 16.11.1994, № 82-к от 30.11.1994 оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец, работая в Дорожном ремонтно-строительном управление № 4 в профессии асфальтоукладчицы, в спорный период работала с вредными и тяжелыми условиями труда, данные профессии поименованы Списком № 2, кроме того, установлено, что в указанные периоды времени истец выполняла работу в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

По мнению суда, неверное указание в трудовой книжке истца наименовании профессии в спорный период, не может служить достаточным основанием для возложения на нее неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения. 

При указанных обстоятельствах, период работы с 15.05.1994 года по 03.11.1994 года в профессии асфальтоукладчицы подлежит включению в специальный стаж истца. Как следует из решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области № от 05.06.2018 года ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – 5 лет 11 месяцев 18 дней, при требуемом в 52 года – 6 лет.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в пределах заявленного: признает решение ответчика в части невключения спорных период в льготный стаж для назначения страховой пенсии согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», обязывает ответчика включить спорный период в льготный стаж для назначения страховой пенсии согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) № от 05.06.2018 года в части невключения периода работы ФИО1 с 15.05.1994 года по 03.11.1994 года в профессии асфальтоукладчицы Дорожном ремонтно-строительном управление № 4 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 15.05.1994 года по 03.11.1994 года в профессии асфальтоукладчицы в Дорожном ремонтно-строительном управление № 4.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 23 октября 2018 года.