Дело № 2-694/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 июня 2021 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж, исчислению отдельных периодов работы в специальный стаж в льготном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж, исчислению отдельных периодов работы в специальный стаж в льготном порядке.

Истец исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.

При подсчете стажа работы Пенсионным органом допущены следующие нарушения. При подсчете стажа работы в сельской местности периоды работы: с 15 июля 1996 года по 24 октября 1999 года были засчитаны в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а должны были засчитать 1 год работы как 1 год 9 месяцев, так как она в этот период работала медицинской сестрой реанимационной палаты (которая дает льготу 1 год работы как 1 год 6 месяцев) и работала в сельской местности (льгота за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца); период работы с 18 июня 2007 года по 08 июля 2007 года - период нахождения в учебных отпусках – не включен в специальный стаж работы.

По состоянию на 30 марта 2021 года специальный стаж работы составляет 25 лет 11 дней.

Истец просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика зачесть в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев период работы с 15 июля 1996 года по 24 октября 1999 года - в должности медсестры реанимационной палаты (хирургия и сельская местность); включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с 18 июня 2007 года по 08 июля 2007 года (длительностью 21 день) - период нахождения в учебных отпусках.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признал, указав, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитываются периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с 15 июля 1996 года по 24 октября 1999 года - работы в должности медсестры реанимационной палаты ГУБЗ Бакалинская ЦРБ, данный период включен в стаж медицинской деятельности с учетом льготы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как период работы в должностях согласно перечню с учетом подпункта «а», так и подпункта «б» засчитывается только при страже (смешанном стаже) работы в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем порядке).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В силу требований ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работала в 

<

адрес>ной больнице (впоследствии – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Бакалинская центральная районная больница»), с 15 июля 1996 года по 24 октября 1999 года в должности медицинской сестры реанимационной палаты, с 25 октября 1999 года по 18 августа 2005 года - в должности постовой медицинской сестры детского отделения, с 19 августа 2005 года по 22 августа 2007 года - в должности медицинской сестры ПЛ-78 (профессиональный лицей), 23 августа 2007 года по 06 декабря 2007 года - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Бакалинской центральной районной больницы, с 07 декабря 2007 года по 06 сентября 2009 года - в должности старшей медицинской сестры поликлиники Бакалинской центральной районной больницы, с 07 сентября 2009 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой Бакалинской центральной больницы Республики Башкортостан.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Бакалинская центральная районная больница» находится в селе Бакалы, являющейся административным центром муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению № право на страховую пенсию у ФИО1 возникло в 2021 году, следовательно, срок назначения страховой пенсии по старости может быть реализовано не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на неё (2021+36 месяцев), то есть в 2024 году.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из указанных норм, права на льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку работа ФИО1 в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара проходила в сельской местности, смешанный стаж работы у неё отсутствует, в связи с чем её требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медсестры реанимационной палаты ГБУЗ Бакалинская ЦРБ в льготном исчислении 1 года за 1 год 9 месяцев не является обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Из справки ГБУЗ РБ «Бакалинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что период нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ФИО1 период нахождения в учебном отпуске с 18.06.2007 г. по 08.07.2007 г. длительностью 21 день.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ФИО1 период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ длительностью 21 день.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ФИО1 период её работы с 15.07.1996 г. по 24.10.1999 г. в должности медсестры реанимационной палаты в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева

Решение08.07.2021