Дело 2-54/2024

41RS0006-01-2024-000045-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 11 марта 2024 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Дмитриевой Г.В.,

с участие представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к МБОУ «Лазовская средняя школа» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лазовская средняя школа» о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что МБОУ «Лазовская средняя школа» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно пункта 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022 в срок до 31 августа 2023 года, выразившееся в следующем. В образовательном учреждении в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в спальне и в музыкальном зале не произведён ремонт потолков, стен, не заменены полы и линолеум в коридоре, что не соответствует п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Необеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека является нарушением конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения. Нарушение учреждением требований, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является в первую очередь нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Просит суд признать действия ответчика МБОУ «Лазовская средняя школа» противоправными в части неисполнения пункта 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022 в срок до 31.08.2023; обязать ответчика в срок до 1 ноября 2024 года исполнить пункт 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022, а именно: в образовательном учреждении в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в спальне и в музыкальном зале произвести ремонт потолков, стен, заменить полы и линолеум в коридоре.

Определением суда от 11 марта 2024 года производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности в срок до 01.11.2024 исполнить пункт 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022, а именно в образовательном учреждении в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в спальне произвести ремонт потолков и стен, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, с учётом письменных уточненных требований просила суд обязать исполнить пункт 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022, в срок до 1 сентября 2026 года. 

Представитель ответчика МБОУ «Лазовская средняя школа», извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие, с иском согласился.

Согласно возражениям ответчика, во исполнение предписания № 05-Н от 17.02.2022 ответчиком проведена работа, а именно подготовлена локально - сметная документация на капитальный ремонт здания дошкольного уровня МБОУ ЛСШ; проведена государственная экспертиза сметной документации с положительным заключением на капитальный ремонт здания дошкольного уровня МБОУ ЛСШ от 31.03.2021 года. Сметная стоимость капитального ремонта здания дошкольного уровня МКОУ ЛСШ определена в сумме 18 млн. руб.; направлялось ходатайство в Управление образования администрации Мильковского муниципального района с последующим направлением Главе администрации Мильковского муниципального района о включении в бюджет Мильковского муниципального района капитального ремонта здания дошкольного уровня МБОУ ЛСШ; выделены денежные средства из бюджета Мильковского муниципального района и по депутатскому наказу в общей сумме 2 млн. 440 тыс. руб. В 2023 году проведен частичный капитальный ремонт здания дошкольного уровня. Произведён ремонт, в том числе в спальне заменены окна и двери, заменены полы, заменен линолеум, установлен потолок, установлено новое освещение, оштукатурены и покрашены стены. Выделенной суммы хватило только на эти работы. В настоящее время ремонт потолков и стен в музыкальном зале не произведен, пол и линолеум в коридоре не заменены, в связи с тем, что денежное финансирование на выполнение остальных работ не выделено. Планируется в летнее время 2024 года провести косметический ремонт собственными силами в музыкальном зале и коридоре.

Представители третьих лиц - администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края и Управления образования администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Уставу МКОУ «Лазовская средняя школа» расположено по адресу: 

<

адрес>. Собственником имущества Школы и её учредителем является Мильковский муниципальный округ Камчатского края. Функции и полномочия Учредителя от имени Мильковского муниципального района и собственника имущества Школы осуществляют: администрация Мильковского муниципального округа Камчатского края и Управление образования администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края. Администрация осуществляет функции и полномочия Учредителя в части её создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации, утверждения Устава, а также вносимых в него изменений, определения порядка составления и утверждения отчёта о результатах деятельности Школы и об использовании закреплённого за ней имущества (п.1.6.2 Устава). Управление осуществляет функции и полномочия Учредителя в части назначения Руководителя (директора) Школы и прекращения с ним трудового договора, осуществления финансового обеспечения деятельности Школы, уставных задач, осуществления координации и контроля за деятельностью Школы, установления порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы (п. 1.6.3).

Школа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, Мильковского муниципального округа и Уставом (п.1.7 Устава).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах МКОУ «Лазовская средняя школа» по результатам проведения выездной плановой проверки выдано предписание № 05-Н от 17.02.2022 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, сроком его исполнения до 31 августа 2022 года. 

В частности, пунктом 3 предписания ответчику в указанный срок было предложено устранить нарушение п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в спальне и музыкальном зале произвести ремонт потолков, стен, заменить полы и линолеум в коридоре.

Вместе с тем, согласно предоставленным ответчиком сведениям о выполнении пункта 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022, указанное предписание в полном объёме не выполнено, а именно: в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в музыкальном зале не произведён ремонт потолков, стен, не заменены полы и линолеум в коридоре. 

За невыполнение в установленный срок пункта 3 предписания № 05-Н от 17.02.2022, МБОУ «Лазовская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств выполнения пункта 3 предписания № 05-Н в части проведения в дошкольном уровне школы в музыкальном зале ремонта потолков, стен, замены пола и линолеума в коридоре, вопреки требованиям статей 56, 57 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

На основании установленных обстоятельств, исходя из приведенных выше положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, учитывая, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения и влечёт нарушение условий, гарантирующих их право на охрану здоровья. 

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах удовлетворить.

Признать действия Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Лазовская средняя школа» (№) в части неисполнения в срок до 31.08.2023 пункта 3 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 05-Н от 17.02.2022, противоправными.

Возложить на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Лазовская средняя школа» (№) в срок до 1 сентября 2026 года исполнить пункт 3 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 05-Н от 17.02.2022, а именно:

- в образовательном учреждении в дошкольном уровне МБОУ «Лазовская средняя школа» в музыкальном зале произвести ремонт потолков, стен; заменить полы и линолеум в коридоре. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.В. Беляев