Дело № 2-1197/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 

17 июня 2021 года гражданское дело № 2-1197/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми) о признании незаконным решения от 

<

...> г. № .... об отказе в установлении пенсии, обязании включить период осуществления предпринимательской деятельности с 

<

...> г. по 

<

...> г. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения, то есть с 

<

...> г., взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере .... руб. В обоснование требований указывая, что 

<

...> г. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако получила отказ. Ответчик исключил из подсчета стажа период осуществления предпринимательской деятельности с 

<

...> г. по 

<

...> г., с чем истец не согласна. В указанный период истец была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми и осуществляла свою трудовую деятельность в ..... 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) ФИО1, выступая в суде, исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Указала, что в связи с тем, что допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих работу ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, то ответчиком было обоснованно отказано во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорного периода осуществления истцом предпринимательской деятельности.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году в размере не менее 21, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, 

<

...> г. ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от 

<

...> г. № .... (№ ....) ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Из содержания решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчиком не учтены в подсчет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя: 

- с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г. - по причине отсутствия подтверждающих документов;

- с 

<

...> г. по 

<

...> г. – по причине отсутствия доходов;

- с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г. – по причине неуплаты фиксированных платежей.

Согласно данным о стаже истца, указанные периоды работы включены в обычные условия труда.

На момент обращения за установлением пенсии ФИО2 имела следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) – .... год .... месяцев .... дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) (календарно) – .... лет .... месяца .... дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) (календарно) – .... дней; индивидуальный пенсионный коэффициент – ..... 

По мнению ФИО2, ответчиком необоснованно не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период её работы в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

...> г. по 

<

...> г., поскольку её работа осуществлялась в ...., то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) .... отнесен к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, п. 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях труда), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. 

Таким образом, необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, проживающая по адресу: ...., с 

<

...> г. по 

<

...> г. была зарегистрирована в Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Коми в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН ....), основным видом деятельности которой, по сведениям налогового органа, являлось розничная торговля. 

Из ответа, поступившего из Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми от 

<

...> г., следует, что с 

<

...> г. по 

<

...> г. ФИО2 применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД). Налоговые декларации по ЕНВД за период с 

<

...> г. по 

<

...> г. представлены в полном объеме. Сумма исчисленного налога уплачена полностью на ОКТМО ..... За период с 

<

...> г. по 

<

...> г. налоговая декларация представлена с «нулевыми показателями», начисления и уплата налога по ЕНВД отсутствует. 

За период с 

<

...> г. по 

<

...> г. отчетность в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми не представлялась. Сведениями о том, уплачивались ли ФИО2 налоговые платежи, а также предоставлялись ли ею налоговые декларации за период с 

<

...> г. по 

<

...> г. Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми не располагает, по причине истечения сроков хранения документов (налоговой отчетности).

Сведения, имеющиеся в налоговом органе об индивидуальных предпринимателях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также иные сведения об осуществлении предпринимательской деятельности, и необходимые для целей реализации полномочий Пенсионного фонда Российской Федерации, переданы в территориальное отделение фонда. 

Согласно ответу, представленному ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Филиал № 5 от 

<

...> г., ИП ФИО2 в соответствии с п. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в качестве страхователя – физического лица, заключившего трудовой договор с работником и в качестве страхователя – физического лица, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правого договора, в соответствии со ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на учете не состояла, отчетность не представляла. 

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления ею предпринимательской деятельности: с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих её работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, и судом не установлено.

Один лишь факт подачи налоговых декларации и уплаты истцом налоговых платежей в .... годах, а также регистрация истца по месту её жительства в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе .... с достоверностью не свидетельствуют, что её предпринимательская деятельность полностью осуществлялась на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», существует только при условии, что данные периоды работы имели место в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, в пенсионный орган представлены.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, ни в пенсионный орган, ни суду не представлено.

При этом вопреки доводам истца, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) одними лишь свидетельскими показаниями подтвержден быть не может, о чем прямо указано в ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд также не усматривает оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующих периодов осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности: с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., с 

<

...> г. по 

<

...> г., поскольку, указанные периоды на момент обращения истца за назначением пенсии были включены ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми в данный стаж, что подтверждается сведениями о стаже истца. 

Принимая во внимание отсутствие доказательств, с достоверностью свидетельствующих о работе истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, соответственно, отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на момент обращения истца за назначением страховой пенсии досрочно, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части признания решения ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми незаконным и возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 

<

...> г..

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми отказано в полном объеме, то оснований для взыскания в её пользу судебных расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате госпошлины по правилам ст. ст. 98, 100 ГПК РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решение от 

<

...> г. № .... (№ ....) об отказе в установлении пенсии, обязании включить период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

...> г. по 

<

...> г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

...> г., взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24.06.2021.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2021-001844-24