Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара 28 октября 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1344/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Ставропольхимстрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью торговый дом «Ставропольхимстрой» (далее также ООО ТД «Ставропольхимстрой», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить архивную кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 22.11.2019 равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером № в размере 669 944,73 рублей, с кадастровым номером № - в размере 415 469,60 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила административный иск, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 860 301 рубль, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 565 677 рублей, в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованное лицо - администрация г.о. Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Правительство Самарской области в письменных возражениях просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В письменных пояснениях филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

Как следует из материалов дела, ООО ТД «Ставропольхимстрой» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 1 677 +/- 14,33 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (4.9), расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, 

- с кадастровым номером №, площадью 1 040 +/- 11,29 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (4.9), расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.07.2020.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

В соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 22.11.2019: с кадастровым номером № – 3 518 346 рублей; с кадастровым номером № – 2 181 920 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.07.2020, актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.11.2019, сведениями из Управления Росреестра по Самарской области от 10.08.2021 № 11-6627-1.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков по результатам очередной государственной кадастровой оценки определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере: с кадастровым номером № – 4 123 189,59 рублей; с кадастровым номером № – 2 595 008 рублей, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.08.2021.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков, установленная по состоянию на 22.11.2019, является архивной.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

12.04.2021 административный истец обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, которое уведомлением данной Комиссии от 14.04.2021 не принято к рассмотрению в связи с внесением в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).В силу положений пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обязан к уплате земельного налога исходя из кадастровой стоимости участков, с учетом положений п. 1.1 ст. 391 ЗК РФ, суд полагает, что права и законные интересы ООО ТД «Ставропольхимстрой» затрагиваются ранее установленной кадастровой стоимостью земельных участков, которая в настоящее время является архивной.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований обществом представлен отчет об оценке № 081-04-ЮЛ от 28.08.2020, подготовленный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 22.11.2019 составляет:

- с кадастровым номером № - 669 944,73 рублей; 

- с кадастровым номером № - 415 469,60 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство административного истца о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.

Из экспертного заключения от 07.10.2021, подготовленного экспертом 

<

данные изъяты>» ФИО2., следует, что по состоянию на 22.11.2019 итоговая величина рыночной стоимости земельных участков составляет:

- с кадастровым номером № - 860 301 рубль; 

- с кадастровым номером № – 565 677 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

Возражений относительно выводов эксперта не заявлено. 

Представитель административного истца, уточнив административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Таким образом, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 12.04.2021, в суд – 29.06.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Ставропольхимстрой» удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 677 +/- 14,33 кв.м, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.11.2019 в размере 860 301 рубль. 

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 040 +/- 11,29 кв.м, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22.11.2019 в размере 565 677 рублей.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Ставропольхимстрой» с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 12.04.2021, в суд – 29.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.11.2021.

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№ 

№

№

№ 

№