№ 12-52/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 20 декабря 2017 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием заведующей МБДОУ № 8 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (далее по тексту МБДОУ № 8) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Заведующая МБДОУ № 8 ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой сослалась на то, что со своей стороны весь необходимый пакет документов для оплаты проезда ФИО3 был вовремя подготовлен и сдан в Централизованную бухгалтерию управления образования для оплаты, так как МБДОУ № 8 является бюджетным учреждением и относится к управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района. Статья расходов по компенсации оплаты проезда в отпуск и обратно финансируется из средств местного бюджета. На счет МБДОУ № 8 зачисляется только родительская плата за содержание детей в детском саду. Таким образом, на возврат денежных средств по оплате проезда в отпуск учреждение не имеет права. Просит отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №, в связи с тем, что данное правонарушение ею совершено впервые, просит назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заведующая МБДОУ № 8 ФИО1 пояснила, что когда к ней обратилась ФИО3 для оплаты проезда в отпуск, она сразу вынесла соответствующий приказ и направила его в бухгалтерию отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района для последующего перечисления ФИО3 компенсации оплаты проезда в отпуск. Однако бухгалтерия отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района не перечислило ФИО3 денежные средства из их отсутствия в бюджете Верхнебуреинского муниципального района. Она не распоряжается денежными средствами, которые начисляются сотрудникам МБДОУ № 8 в связи с осуществлением ими трудовой деятельности. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Из исследованного в судебном заседании постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №, следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 10 000 рублей. Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении трудовых прав в МБДОУ № 8, а именно в соответствии со справкой МБДОУ № 8 № 23 от 18.04.2017 ей начислена, сумма задолженности по оплате проезда в отпуск и обратно в размере 24 198,90 руб. В нарушение норм трудового законодательства оплата проезда ФИО3 в размере 24 198,90 руб. по состоянию на 08.08.2017 не выплачена.

Из исследованного в судебном заседании судебного приказа мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 от 09.08.2017 следует, что с МБДОУ № 8 в пользу ФИО3 взыскана задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно за период с 10.03.2015 по 31.08.2016 в сумме 24 198,90 руб., а также с МБДОУ № 8 в пользу Верхнебуреинского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 462,98 руб.

Из исследованного в судебном заседании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2017 следует, что в отношении должностного лица – заведующего МБДОУ № 8 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из Устава МБДОУ № 8 следует, что организационно-правовая форма МБДОУ № 8 – муниципальное учреждение (п. 1.3), тип учреждения – бюджетное учреждение (п. 1.4), учредителем является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края (п. 1.9), источником формирования имущества и финансирование средств Учреждения являются бюджетные поступления, получаемые от Учредителя для выполнения муниципального задания и на иные цели (п. 6.8).

Из исследованного приказа МБДОУ № 8 № 143 от 2016 года, следует, что воспитателю ФИО3 оплатить проезд в отпуск. 

Из исследованной справки МБДОУ № 8, исх. № 23 от 18.04.2017, следует, что денежные средства начислены заявителю, но не выплачены. Сумма задолженности по проезду к месту отдыха и обратно ФИО3 составила 24 198,90 руб. 

Из исследованного сообщения Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, исх. № 703 от 26.05.2017 следует, что в МЮДОУ д/с № 8 перед ФИО3 в июле 2016 года образовалась задолженость по оплате проезда в отпуск в сумме 24 198,90 руб.. Данная стать расходов финансируется из средств местного бюджета. Средства на оплату проезда в отпуск из бюджета не выделяются за исключением судебных решений. На сегодняшний день задолженность не погашена в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах по делу в действиях заведующей МБДОУ № 8 ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что МБДОУ № 8 были предприняты все необходимые действия для оплаты расходов по проезду в отпуск ФИО3, однако указанные расходы не были перечислены ФИО3 из-за бездействий муниципального образования - Верхнебуреинского муниципального района, которое осуществляет финансирование по оплате расходов по проезду в отпуск сотрудников МБДОУ № 8. 

На основании изложенного суд считает, что Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № – подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях заведующей МБДОУ № 8 ФИО1 состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить. 

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.

Судья Рябов О.В.