Мотивированное 

решение

 составлено 14.07.2021.

№ 2а-1550/2021

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий по отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными, обязании принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий по отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными, обязании принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указал, что в феврале 2020 он обратился в Верхнепышминский ОВМ МО МВД с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном пунктом «к» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № ФЗ-62. К заявлению приложен пакет документов, предусмотренных Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». 20.11.2020 истец был вызван к административному лицу и возвратили заявление и пакет документов без объяснения причин их отклонения. 20.04.2021 был направлен запрос в ГУ МВД России по Свердловской области с просьбой разъяснить причину отклонения заявления и возврата документов. 12.05.2021 получен ответ, из которого административный истец ничего не понял. Административный истец полагает, что отклонение административным ответчиком его заявления о приобретении гражданства незаконно, нарушает право на гражданство Российской Федерации. Административный истец является гражданином Республики Таджикистан, постоянно проживает в Российской Федерации с 24.04.2019 по виду на жительство 82 № от 24.04.2019, имеет близкого родственника, являющегося гражданином Российской Федерации (отец – А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Следовательно, отказ административного ответчика принять его заявление на прием в гражданство Российской Федерации противоречит закону и нарушает право истца на воссоединение с семьей. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит признать действия Верхнепышминского ОВМ МО МВД по отклонению заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными, нарушающими его права и свободы. Обязать Верхнепышминский ОВМ МО МВД принять заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Верхнепышминский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в ходе проверочных мероприятий было установлено, что в представленных документах имеются расхождения в написании фамилий: заявителя «Нозиров», фамилии в графе отец «А», и графе мать «Б» (свидетельство о рождении №). Также паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан на имя А). Материалы дела по заявлению ФИО1 не были приняты к дальнейшему рассмотрению ГУ МВД России по Свердловской области, 16.11.2020 возвращены для доработки в МО МВД России «Верхнепышминский». В отношении административного истца ФИО1 решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также порядок подачи заявления и его форма регламентированы Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации предусмотрен ст. 32 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ФЗ).

Как указывалось ранее, ФИО1 в обоснование заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ссылается на положения п. «к» ч. 2 ст. 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой закона иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с под. «г» п. 14 Положения от 14.11.2002 № 1325 иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, вид на жительство и один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов, а также: лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Как следует из п. 10 Положения при приеме в гражданство Российской Федерации вместе с заявлением представляются: вид на жительство; документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (справка о доходах заявителя, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовой договор, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитной организации с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности). Заявитель также представляет документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов: документ установленного образца (его дубликат), подтверждающий получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г., либо документ об образовании установленного образца (его дубликат) или документ об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликат), подтверждающие получение образования на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 г.; сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком как иностранным языком), выданный на территории Российской Федерации или за рубежом образовательной организацией, которая включена в утвержденный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения образовательных организаций в указанный перечень, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к названному сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства); решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее именуется - комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка).

Действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для приема заявления по вопросу гражданства Российской Федерации предусмотрено: представление заявления соответствующей формы, соблюдение порядка подачи заявления и представление, предусмотренных законодательством, документов применительно к конкретному основанию приобретения гражданства Российской Федерации, определенному положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, административным истцом были представлены следующие документы: копии: вида на жительство, паспорта заявителя и отца, свидетельство о рождении, сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку, справка УПФР, квитанция об оплате госпошлины. 

Заявление и документы, приложенные к нему, были направлены в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области. 

19.11.2020 в адрес ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» поступило заявление и документы ФИО1 для устранения допущенных недостатков, а именно, в представленных документах имеются расхождения в написании фамилий: заявителя «Нозиров», фамилии в графе отец «А» и графе мать «Б» (свидетельство о рождении №), а также паспорт гражданина Российской Федерации серии № от 20.05.2005 ОВД г. Верхняя Пышма Свердловской области на имя «А».

В ходе проведения проверки УВМ ГУ МВД России по Свердловской области у братьев ФИО1 фамилии «Назиров» (являются гражданами Российской Федерации).

20.11.2020 ФИО1 был вызван в ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», ему разъяснено, что в целях установления подтверждения родственных связей с А, исключения факта предоставления подложных документов в связи с допущенными ошибками ФИО1 предложено представить документы, подтверждающие действительность выдачи свидетельства о рождении с указанными установочными данными его и его родителей. 

19.12.2020 ФИО1 представил справку о повторности свидетельства о рождении с признаками подделки (подпись похожа на клише и печать пропечатана на листе). Данный факт зарегистрирован в КУСП от 19.12.2020 №, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, в целях проверки обстоятельств, с которыми Федеральный закон связывает выполнение условий приобретения гражданства в общем и упрощенном порядке, могут запрашиваться дополнительные сведения в государственных органах, организациях.

Между тем, административным истцом ФИО1 оспариваются действия ответчиков по отклонению его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство содержатся в ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В свою очередь, решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении административного истца ФИО1 не принималось. Требований о признании незаконными действий административных ответчиков по возвращению без рассмотрения документов ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, административным истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 к ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий по отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными, обязании принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий по отклонению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными, обязании принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.