Дело № 2а-5225/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного ответчика 

судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского 

ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю 

и Чукотскому автономному округу ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ФИО2 и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО2 и Безопасности» (далее – ФИО6) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10 Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, в том числе в какой срок направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ЗАГС, Пенсионные фонды, в том числе негосударственные, Государственный центр по выплате пенсий, операторам сотовой и местной связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, Росреестр, в какой срок давались ответы на данные вопросы, а также привлекались ли данные организации к административной ответственности за непредставление или несвоевременное исполнение запросов. Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Определением сода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3

Административный истец ООО «ФИО2 и Безопасности» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 иск не признала, в обоснование возражений указала, что с целью повторного проведения исполнительных действий и мер принудительного характера, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено. В результате проведенного комплекса мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени местонахождение должника, либо его имущества не установлено, очередные запросы направлены в банки и иные кредитные организации, ЗАГС, Пенсионный фонд, операторам связи, ГИБДД, УФМС, Росреестр, результатов не дали. Осуществлен выезд по месту жительства и регистрации должника, где имущество должника и должник установлены не были.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимали.

Заинтересованное лицо ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в суде не явился.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ после получения посредством почтового отправления ООО «ФИО2 и Безопасности» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу стало известно о принятом решении об окончании исполнительного производства, а также о действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП. С настоящим иском ООО «ФИО2 и Безопасности» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одними из основополагающих принципов ведения исполнительного производства являются: принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО10 в пользу ООО «ФИО2 и Безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 2782 рубля 53 копейки, из которой сумма основного долга 1860 рублей 95 копеек, проценты 426 рублей 09 копеек, комиссия 495 рублей 49 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего взыскано 2982 рубля 53 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Данное постановление направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо конкретных действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, том числе, для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; банковские и кредитные организации; операторам связи; ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; ФНС; ГУВМ МВД России; Центр занятости населения, ЗАГС, УФМС, Военный комиссариат, капитану морского порта, Центр ГИМС, Центр лицензионно-разрешительных работ отдела Росгвардии по Камчатскому краю, БТИ, Инспекцию государственного технического надзора.

Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, сведений об имуществе должника, источниках дохода не получено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на счет должника не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ судебном приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства № №-ИП также совершались иные исполнительные действия, такие как выезд по месту жительства, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Из содержания ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Анализируя совокупность установленных обстоятельств, с учетом того факта, что исполнительные действия производятся в настоящее время, результат которых также не привел к установлению места нахождения должника и его имущества, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 не допущено незаконного бездействия, выразившегося в невыполнения полного комплекса принудительных мер по исполнению, так как им предприняты все зависящие от него меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При указанных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ФИО2 и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, ФИО3, старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебного пристава № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 01 декабря 2020 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2020-009616-16