УИД 34RS0005-01-2025-003752-94 Дело № 2а-2999/2025

Судья Любимова Е.Г. № 33а-2712/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 4 марта 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Левочкиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усковым З.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2025 г., которым постановлено: административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

...>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по земельному налогу в границах городских поселений в размере 216 рублей, по земельному налогу в границах сельских поселений в размере 155 693 рублей, пени за период с 3 декабря 2024 г. по 3 апреля 2025 г. в размере 13 205,49 рублей, а всего взыскать 169 114 (сто шестьдесят девять тысяч сто четырнадцать),49 рублей.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

...>, в доход муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 073 (шесть тысяч семьдесят три) рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, которая является плательщиком земельного налога.

Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке статьи 69 НК РФ, требования № 15416 от 7 декабря 2024 г. об уплате задолженности.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 3 декабря 2024 г. в сумме 156 018,14 рублей, в том числе пени 109,14 рублей.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 958 от 3 апреля 2025 г. общее сальдо в сумме 169 114,49 рублей, в том числе пени 13 205,49 рублей.

Ранее принятые меры взыскания отсутствуют.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № 958 от 3 апреля 2025 года: 13 205,49 рублей (сальдо по пени на момент формирования заявления 3 апреля 2025 г.) - 0,00 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 13 205,49 рублей.

22 апреля 2025 г. по заявлению налогового органа мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-104-726/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, однако, в соответствии со статьей 123.7 КАС РФ, по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 27 мая 2025 г. он отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области просила взыскать с ФИО1 задолженность за 2023г. по земельному налогу в границах городских поселений в размере 216 рублей; по земельному налогу в границах сельских поселений в размере 155 693 рублей; пени в размере 13 205,49 рублей за период с 3 декабря 2024 г. по 4 апреля 2025 г., а всего 169 114,49 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 выражает несогласие с постановленным решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Просит оспариваемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно доводов указанной жалобы письменные возражения не поданы.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались.

Проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

При этом, статьей 391 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 397 НК РФ).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый № 

<

...>) с 31 декабря 1995 г. по настоящее время, а также является собственником земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровые номера № 

<

...> с 17 марта 2022 г. по настоящее время, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

В адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 187000967 от 2 августа 2024 г. с расчетом земельного и транспортного налогов за 2023 г., подлежащих уплате до 2 декабря 2024 г., всего к уплате 18 584 рублей.

17 ноября 2024 г. налогоплательщик ФИО1 оплатила земельный налог, транспортный налог за 2023 г. в размере, указанном в налоговом уведомлении № 187000967 от 2 августа 2024 года, 18584 рублей.

Также в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление №204718366 от 15 октября 2024 г. с перерасчетом земельного налога по налоговому уведомлению № 187000967, подлежащего уплате до 2 декабря 2024 г., всего к доплате 155 909 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога плательщику направлялось требование № 15416 от 7 декабря 2024 г. об уплате задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 216 рублей; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 155 693 рублей; пени в размере 436,55 рублей.

В требовании об уплате задолженности, в том числе указано, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требований об уплате законодательством не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете или всеми другими способами, указанными в статье 32 НК РФ. Срок исполнения требования № 15416 от 7 декабря 2024 г. налоговым органом установлен до 22 января 2025 г.

Направление требования № 15416 от 7 декабря 2024 г. подтверждается материалами дела (л.д. 24).

Поскольку до указанного срока требование № 15416 об уплате задолженности не была исполнено налогоплательщиком, в порядке статьи 48 НК РФ налоговым органом вынесено решение от 25 февраля 2025 г. № 1327 о взыскании задолженности за счет денежных средств в размере 165185,59 рублей.

15 апреля 2025 г., т.е. в предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2023 г. по земельному налогу в границах городских поселений в размере 216 рублей, по земельному налогу в границах сельских поселений в размере 155 693 рублей, пени в размере 12 305,49 рублей.

22 апреля 2025 г. мировым судьей судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области вынесен судебный приказ №2а-104-726/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области указанной задолженности.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области 27 мая 2025 г. судебный приказ №2а-104-726/2024 от 22 апреля 2025 г. отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Административное исковое заявление подано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда 8 сентября 2025 г.

Проверив расчет взыскиваемой суммы и согласившись с ним, суд первой инстанции, учитывая, что доказательства погашения задолженности административным ответчиком не представлены, пришёл к выводу о полном удовлетворении административного иска. При этом исходил из соблюдения налоговым органом порядка и срока обращения в суд; неисполнения налогоплательщиком в установленный законом срок обязанности по уплате земельного налога за 2023 г. Суд не нашёл оснований полагать обязанность по уплате налога прекращенной, так как представленный административным ответчиком чек от 17 ноября 2025 г. по оплате суммы земельного и транспортного налогов за 2023 г. в размере 18584 рублей. по налоговому уведомлению № 187000967 от 2 августа 2024 г. не подтверждает полное исполнение налоговых обязательств за 2023 г., поскольку 15 октября 2024 г. вынесено налоговое уведомление № 204718366 с перерасчетом земельного налога по налоговому уведомлению № 187000967, подлежащего уплате до 2 декабря 2024 г., произведено доначисление на сумму 155 909 рублей.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводам административного ответчика о необоснованном начислении земельного налога за 2023 г. по ставке 1,5 % в отношении 91 земельного участка судом первой инстанции в решении суда дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2)1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Ставки земельного налога на территории Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области установлены Решением сельской Думы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской обл. от 28 ноября 2013 г. № 14/351 «О земельном налоге на территории Кировского сельского поселения» и составляют 0,3 % от кадастровой стоимости участка в отношении занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); в отношении прочих земельных участков -1,5 процента от кадастровой стоимости.

Если земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для садоводства, огородничества и дачного строительства» приобретались не для указанных выше целей, а используются в коммерческих целях, либо используются не по назначению, то применение ставки земельного налога 0,3% неправомерно.

Как следует из материалов дела – заявления ФИО1 от 24 декабря 2024 г., ФИО1 с 2006 г. на праве собственности принадлежал земельный участок сельхозназначения под разрешенное использование дачное строительство, растениеводство и огородничество, площадью 17,2 Га. В связи с тем, что ФИО1 не смогла продать участок площадью 17,2 Га, в декабре 2021 г. она произвела размежевание данного участка на участки меньшей площадью, часть из которых продала в 2022 г.

Из сообщения Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области от 9 января 2025 г. № 3435-00-11-2025/000013 следует, что согласно информационным ресурсам Инспекции и сведений Росреестра, ФИО1 являлась собственником 253 земельных участков, расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем она признавалась налогоплательщиком земельного налога.

В отношении 91 земельного участка, с разрешенным использованием «Для садоводства, огородничества и дачного строительства», расположенных на территории 

<

адрес> с кадастровыми номерами:

№ 

<

...>,

за налоговый период 2023 г. применена налоговая ставка в размере 1,5%.

В 2022 г. по договорам купли-продажи ФИО1 реализовано 157 земельных участков третьим лицам, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что земельные участки обладают признаками коммерческого землепользования, а именно приобретение земельных участков с целью последующей реализацией третьим лицам, и межевание «большого» земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 172000 кв.м, на множество - 250 земельных участков меньших размеров в целях повышения их оборотоспособности, в связи с чем применена ставка в размере 1.5%, как к «Прочим» земельным участкам. Принимая во внимание систематическую продажу земельных участков в целях получения прибыли (в 2023 г. реализовано 6 земельных участков, в 2024 г. реализовано 2 земельных участка), налоговым органом обоснованно усмотрена характерная черта коммерческого землепользования, в связи с чем налоговая ставка в размере 0.3 % для земельных участков, отраженных в первичном налоговом уведомлении № 187000967 от 2 августа 2024 г., не является правомерной. Изложенное послужило основанием к перерасчету земельного налога, и размещению в личном кабинете налогоплательщика уточненного налогового уведомления № 204718366 от 15 октября 2024 г., в котором отражен перерасчет земельного налога по ставке 1,5%, общая сумма исчисленного налога = 155 909.00 рублей, по сроку уплаты не позднее – 2 декабря 2024 г.

В 2023 г. ФИО1 продано 6 земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...>.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, это обязывает собственников земельных участков использовать их с учетом целевого назначения, что соответствует одному из принципов земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, при этом разрешенное использование земельных участков как инструмент земельного права дополняет и уточняет понятие категории земель для обеспечения целевого и рационального их использования (подпункты 7 и 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, статьи 42 и пункт 1 статьи 65).

Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) определено, что под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Частью 7 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», а также «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 8 ноября 2018 г. № 2725-О, при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника. По смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога, предусмотренные абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, устанавливаются для физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства и создающих исключительно для этих целей некоммерческие организации.

В целях применения повышенной налоговой ставки (1,5 процента) при исчислении земельного налога инспекции необходимо установить следующие обстоятельства: наличие множественности земельных участков; установление признаков коммерческого землепользования (для извлечения прибыли), в том числе создание на соответствующей территории инфраструктуры (построены дороги, подведено электричество для дальнейшей застройки и т.п.), наличие фактов дальнейшей реализации земельных участков, то есть их использование налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

Действующее законодательство не содержит запрета физическому лицу, не являющемуся предпринимателем, на извлечение дохода от использования принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, но только при условии, что эти действия не содержат признаков предпринимательской деятельности, под которой в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с размежеванием единого земельного участка на множество новых объектов, реализацией земельных участков административным истцом и при отсутствии в материалах дела доказательств использования спорных земельных участков для организации отдыха ФИО1 и обеспечения собственных нужд, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, суд пришел, вопреки доводам апелляционной жалобы, к правильному выводу о правомерности применения налоговым органом налоговой ставки 1,5% при исчислении земельного налога за 2023 г.

Для применения пониженной ставки важна не только категория земли, но и фактическое использование в сельскохозяйственном производстве. Налоговая ставка 0,3% по своей сути является налоговой льготой, предоставляемой в целях стимулирования использования сельскохозяйственных земель по их прямому назначению. Так, в ходе анализа, Инспекция пришла к выводу, о неправомерном применении налогоплательщику ФИО1 при исчислении земельного налога за 2023 г. пониженной ставки 0.3%, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового Кодекса Российской Федерации и местным нормативным актом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения «для садоводства, огородничества и дачного строительства», в связи с чем произвела доначисления по земельному налогу за 2023 г., по сроку уплаты 2 декабря 2024 г. по повышенной ставке 1,5%, сформировав уточненное налоговое уведомление 204718366 от 15 октября 2024 г.

Также судебная коллегия соглашается с обоснованностью взыскания пени за период с 3 декабря 2024 г. по 3 апреля 2025 г. в размере 13205,49 рублей. Представленный налоговым органом расчет пени за названный выше период проверен, соответствует закону и является арифметически верным.

Выводы суда первой инстанции об удовлетворении административного иска основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии административного искового заявления требованиям статей 125,126,287 КАС РФ опровергаются материалами дела и не ставят под сомнение сделанные судом первой инстанции выводы, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения суда, не допущено.

Истребование судом первой инстанции дополнительных доказательств по делу, вопреки доводам апелляционной жалобы, не свидетельствует о нарушении принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 24 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда.

Указанный принцип выражается в принятии предусмотренных поименованным кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела, и что согласуется с положениями части 5 статьи 289 КАС РФ, в соответствии с которой при необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения в апелляционном порядке судебного акта судебной коллегией не установлено, поэтому апелляционная жалоба административного ответчика ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: