№ 2а-2222/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-004779-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3 октября 2024 года г. Симферополь 

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Реут Е.В., 

при секретаре – Лебедевой И.Н., 

с участие представителя административного истца – помощника прокурора Татуревич Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Постригань В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://e108.ele-fisher.ru; https://m.avito.ru/moskovskaya_oblast_moskovskiy/zapchasti_i_aksessuary/preobrazovatel_napryazheniya_12_v_v_tipulsnoe_4126998576?context=H4sIAAAAAAAA_0q0MrSqLrYytFKqULIutjI2tFJKrzDPKMrOqCgts8wxK0vNzCsuyzVPy8zIzCmsqCzJULKuBQQAAP__eR7ouDUAAAA;https://ru.pinterest.com/pin/735986764092229880/?ysclid=m0e4b9zai4338633344; https://dzen.ru/id/5e3e7e2124a0e0721206flaa?share_to=link; https://t.me/fisher4000 размещена информация о возможности покупки электроудочек, о конструкции электроловильной установки и механизме ее действия. Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений. Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Татуревич Д.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю явку уполномоченного представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании положений ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ). 

Согласно ч. ч. 1-2, 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. 

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. 

В соответствии с п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 №1 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий добычи, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира». 

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственность, предусмотренную п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет - сайтам (WEB-сайтам) с URL-адресом: https://e108.ele-fisher.ru; https://m.avito.ru/moskovskaya_oblast_moskovskiy/zapchasti_i_aksessuary/preobrazovatel_napryazheniya_12_v_v_tipulsnoe_4126998576?context=H4sIAAAAAAAA_0q0MrSqLrYytFKqULIutjI2tFJKrzDPKMrOqCgts8wxK0vNzCsuyzVPy8zIzCmsqCzJULKuBQQAAP__eR7ouDUAAAA;https://ru.pinterest.com/pin/735986764092229880/?ysclid=m0e4b9zai4338633344; https://dzen.ru/id/5e3e7e2124a0e0721206flaa?share_to=link;https://t.me/fisher4000https://t.me/fisher4000, на которых размещена информация о возможности покупки электроудочек, о конструкции электроловильной установки и механизме ее действия.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на указанном сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства в области охраны водных биологических ресурсов, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, согласно которого Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет» и иную информацию. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: https://m.avito.ru/moskovskaya_oblast_moskovskiy/zapchasti_i_aksessuary/preobrazovatel_napryazheniya_12_v_v_tipulsnoe_4126998576?context=H4sIAAAAAAAA_0q0MrSqLrYytFKqULIutjI2tFJKrzDPKMrOqCgts8wxK0vNzCsuyzVPy8zIzCmsqCzJULKuBQQAAP__eR7ouDUAAAA;https://ru.pinterest.com/pin/735986764092229880/?ysclid=m0e4b9zai4338633344; https://dzen.ru/id/5e3e7e2124a0e0721206flaa?share_to=link; https://t.me/fisher4000, следует признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела установлено, что доступ к интернет-странице с URL-адресом: https://e108.ele-fisher.ru ограничен в соответствии с решением Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 12.09.2024 №2а-147/2024, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом:

https://m.avito.ru/moskovskaya_oblast_moskovskiy/zapchasti_i_aksessuary/preobrazovatel_napryazheniya_12_v_v_tipulsnoe_4126998576?context=H4sIAAAAAAAA_0q0MrSqLrYytFKqULIutjI2tFJKrzDPKMrOqCgts8wxK0vNzCsuyzVPy8zIzCmsqCzJULKuBQQAAP__eR7ouDUAAAA; 

https://ru.pinterest.com/pin/735986764092229880/?ysclid=m0e4b9zai4338633344;

https://dzen.ru/id/5e3e7e2124a0e0721206flaa?share_to=link; 

https://t.me/fisher4000, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайтов с URL-адресом:

https://m.avito.ru/moskovskaya_oblast_moskovskiy/zapchasti_i_aksessuary/preobrazovatel_napryazheniya_12_v_v_tipulsnoe_4126998576?context=H4sIAAAAAAAA_0q0MrSqLrYytFKqULIutjI2tFJKrzDPKMrOqCgts8wxK0vNzCsuyzVPy8zIzCmsqCzJULKuBQQAAP__eR7ouDUAAAA; 

https://ru.pinterest.com/pin/735986764092229880/?ysclid=m0e4b9zai4338633344;

https://dzen.ru/id/5e3e7e2124a0e0721206flaa?share_to=link; 

https://t.me/fisher4000 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2024 года.