23RS0010-01-2024-000168-73 

Дело №2а-334/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство № ... от 09.10.2018 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 45 617 рублей, согласно, Судебного приказа № 2-2188/18-44 от 27.08.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара. 11,12.2023 г. Административным истцом было направлено в адрес отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором Административный истец просил Сообщить о нахождении в отделении судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № ... от 09.10.2018 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя. Данное заявление было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 15.12.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Заявление от 11.12.2023 года должно было быть зарегистрировано не позднее 20.12.2023 года. Ответ на заявление от 11.12.2023 года должен был быть отправлен не позднее 20.01.2024 г.» и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - Краснодар (3 дня), должен был поступить в адрес административного истца 24.01.2024 года. Однако, до настоящего времени ответ на Заявление от 11.12.2023 года в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия СПИ отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3. с 15.12.2023 г. по 26.01.2024 г.). Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 11.12.2023 года., что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Считает, что СПИ отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 а также начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 неправомерно не предоставляют административному истцу сведения о ходе исполнительного производства. Не предоставление в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 11.12.2023 года до настоящего времени является прямым нарушением закона и препятствует реализации Административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. А также бездействие начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 11.10.2018 года по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 11.12.2023 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 15.12.2023 г. по 26.01.2024 г.). Признать незаконным бездействие Начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.10.2018 г. по 26.01.2024 г.); - необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 11.10.2018 г. по 26.01.2024 г.); - неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать бездействие начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,; а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив письменный отзыв на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2024 года явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство ... от 09.10.2018 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 45 617 рублей.

Согласно Судебного приказа № 2-2188/18-44 от 27.08.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара. 

11.12.2023 года административным истцом было направлено в адрес отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил сообщить о нахождении в отделении судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № ... от 09.10.2018 года, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя. 

Данное заявление было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 15.12.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. 

Заявление от 11.12.2023 года должно было быть зарегистрировано не позднее 20.12.2023 года.

Ответ на заявление от 11.12.2023 года должен был быть отправлен не позднее 20.01.2024 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - Краснодар (3 дня), должен был поступить в адрес административного истца 24.01.2024 года. 

Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 11.12.2023 года в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия СПИ отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3. с 15.12.2023 г. по 26.01.2024 г.). 

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не осуществила контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 11.12.2023 года., что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Не предоставление в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 11.12.2023 года до настоящего времени является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Бездействие начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 11.10.2018 года по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Для того, чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательствам, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. 

У административного истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения в соответствии со 62 КАС РФ. 

Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов, без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно распределению бремени доказывания по данной категории дел, именно судебный пристав-исполнитель должен опровергнуть доводы административного иска соответствующими средствами доказывания.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: 

- не рассмотрении заявления от 11.12.2023 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 15.12.2023 г. по 26.01.2024 г.). 

Признать незаконным бездействие Начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: 

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.10.2018 г. по 26.01.2024 г.); 

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 11.10.2018 г. по 26.01.2024 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. 

Обязать бездействие начальник отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,; а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.