№ 2-36/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коновская Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1 о пресечении бесхозяйного обращения с жилым помещением, третье лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась с указанным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию Семикаракорского городского поселения неоднократно поступали обращения от М., проживающей по адресу: 

<

адрес> бесхозяйном обращении с жилым помещением, расположенным в данном доме (

<

адрес>) собственником. В ходе рассмотрения данных обращений, специалистами Администрации Семикаракорского городского поселения было установлено, что собственником 1/2 доли дома (

<

адрес>, является ФИО1

С момента приобретения права собственности на данное имущество ФИО1 в указанном жилом помещении не проживал, ремонта занимаемого жилого помещения не производил, довел свою квартиру до антисанитарного состояния, что может послужить источником различных заболеваний как самого ответчика, так и соседей, проживающих в этом доме. Фундамент дома стал разрушаться, в связи с чем стала проседать крыша дома и тем самым нести опасность разрушения всего дома. Ответчику направлялось письменное уведомление администрации города о необходимости содержать дом в санитарно-техническом состоянии, а так же произвести ремонт, но ответчик никак не реагирует.

Систематически в брошенной квартире собираются посторонние граждане в целях совместного распития спиртных напитков, ругаются нецензурной бранью и громко шумят после 23.00 часов.

Факты нарушения Правил пользования жилым помещением подтверждаются свидетельскими показаниями, протоколами, составляемыми сотрудниками органов внутренних дел, вызываемыми в связи с нарушением вышеуказанных правил.

Устные и письменные предупреждения о необходимости устранить нарушения Правил пользования жилым помещением ответчик проигнорировал и продолжает систематически нарушать указанные правила.

Ссылаясь на п. 4 ст. 17 ЖК РФ, ст. 293 ГК РФ истец просит пресечь бесхозяйное обращение с жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, следующим образом: принять решение о продаже с публичных торгов указанной 1/2 доли дома (

<

адрес>) с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Представитель истца, ФИО3, действующий на основании доверенности, действующий на основании доверенности от 14.01.2020 года № 3, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо М. в судебном заседании полагала, что нужно принять решение о продаже части дома, принадлежащего ответчику, с публичных торгов.

Ответчик ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился в судебное заседание, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ранее в судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ему действительно принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире он зарегистрирован, но не проживает, так как квартира нуждается в капитальном ремонте. Он является инвалидом 

<

данные изъяты>, передвигается на инвалидной коляске, самостоятельно сделать ремонт не имеет физической возможности. Единственным источником дохода является пенсия по инвалидности, организовать ремонт он также не может, так как не имеет средств на это. После получения предупреждений со стороны местной администрации, он организовал уборку земельного участка, но поскольку он там не проживает, то двор снова замусорился. Понимая, что ценность представляет только земельный участок, он предлагал своей соседке М. совместно продать дом и земельный участок, но она не соглашалась. Он также пытался продать свою половину, но покупатели уходили после того, как пообщались с М. Также он по почте направлял М., как сособственнику, предложения о покупке своей половины дома, но ответа от неё не получил. Считает, что цена, которая может быть выручена в результате торгов, будет занижена и не позволит приобрести ему другое жильё и место регистрации. 

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив возражения ответчика и письменные материалы дела, дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В ч.ч. 1 и 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. 

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение. То есть необходимо установление именно виновных действий (бездействия) собственника.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

По смыслу приведенных положений ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду при разрешении вопроса о возможности продажи с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения необходимо выяснить, допускает ли собственник бесхозяйственное обращение с жильем, предупреждал ли орган местного самоуправления собственника о необходимости устранения нарушений с предоставлением ему соразмерного срока для их устранения, а также возможное наличие у собственника уважительных причин, препятствующих проведению ремонта жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 и третье лицо М. являются сособственниками по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-10, 77-94). Фактически дом поделён на квартиры, М. занимает 

<

адрес>, ФИО1 - 

<

адрес>. Согласно данным технического паспорта, дом 1936 года постройки, построен из саманного кирпича (л.д.79), срок службы на момент рассмотрения дела в суде составил 84 года.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в общей долевой собственности по 1/2 доли у ФИО1 и М. (л.д.105).

Согласно актам визуального обследования, проводимым периодически с 2013 года (л.д. 30, 31, 21, 20, 116) несущие и ограждающие конструкции жилого дома имеет видимые повреждения и деформацию, частично отсутствуют стекла в оконных рамах, в одной части дома отсутствует входная дверь, частично разрушена кровля жилого дома. Данные повреждения присутствуют в части жилого дома, которая принадлежит ФИО1 Также отмечается неудовлетворительное состояние земельного участка: двор и прилегающая территория заросли сорной растительностью, порослью деревьев, мусор не убирается.

Содержание дома и земельного участка в неудовлетворительном состоянии подтверждается также показаниями свидетеля К.

Таким образом, факт бесхозяйного обращение с жилым помещением собственником ФИО1 установлен в судебном заседании.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ФИО1 22.08.2018 года и 09.01.2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, а именно за то, что не обеспечил своевременное уничтожение сорной растительности на своем земельном участке, не обеспечивает содержание и уборку земельного участка (л.д.45, 46). 

Таким образом, сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности именно за нарушение жилищного законодательства, истцом не представлено.

Сведений о направлении в адрес ФИО1 предупреждения о необходимости устранить нарушения, а также о назначении собственнику срока для ремонта помещения в соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалах дела не имеется. 

Так, письмо Администрации Семикаракорского городского поселения в адрес ФИО1 о необходимости произвести капитальный ремонт (л.д.19), не имеет исходящего номера, даты, отсутствуют сведения о вручении либо направлении ответчику. Письмо от 28.06.2019 года № 919 (л.д.22) не содержит подтверждения вручения либо направления его ответчику.

Таким образом, органом местного самоуправления не соблюдены условия необходимые для принятия решения о продаже с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего ответчику.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> (л.д. 97), передвигается на инвалидной коляске, близкие родственники, проживающие вместе с ним, отсутствуют. Самостоятельно произвести капитальный ремонт своего жилого помещения, по убеждению суда, ФИО1 не в состоянии.

Источником дохода ответчика является пенсия по инвалидности в размере около 17 000 рублей (л.д.106, 107), финансовых накоплений и иного имущества у ответчика судом не установлено. Очевидно, что для того, чтобы произвести капитальный ремонт жилого помещения с тем объемом повреждений и разрушений, которые указаны в актах визуального осмотра, необходимы значительные средства, которые у ответчика отсутствуют. 

ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении (л.д.96), данное жилое помещение является единственным местом, где он может быть зарегистрирован. При продаже с публичных торгов указанного жилого помещения, право ФИО1 на регистрацию гражданина Российской Федерации по месту жительства, предусмотренное Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» будет нарушено. Учитывая что получение медицинской помощи, социальных пособий, льгот и пенсии, во многом зависит от места регистрации, права ФИО1 как инвалида, могут быть нарушены. В исковом заявлении и в пояснениях представителя в судебном заседании, истец не выразил готовность после продажи жилого помещения с публичных торгов обеспечить ответчика другим жилым помещением специализированного жилищного фонда, где тот бы мог проживать и быть зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, оснований для принятия решения о продаже с публичных торгов 1/2 доли дома (

<

адрес>), расположенной по адресу: 

<

адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Семикаракорского городского поселения к ФИО1 о пресечении бесхозяйного обращения с жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> путем продажи с публичных торгов 1/2 доли дома (

<

адрес>) с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на выполнение судебного решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 10.02.2020 года.