Дело №2-536/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 26 июля 2018 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителей администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> и просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Нефтекумский городской округ, город 

<

данные изъяты>., в соединении жилой комнаты - зала с лоджией и балкона с кухней, совмещении санузла с ванной, в демонтаже дверного и оконного блоков с сохранением подоконного пространства и размещении отопительного прибора между помещениями жилой комнаты и лоджией, установке металлопластикового окна в наружной стене балкона, выполнении демонтажа дверного и оконного блоков с последующей разборкой подоконного пространства между помещениями кухни с целью увеличения площади кухни, выполнении переноса отопительного прибора (радиаторов) на стену между помещением кухни и балкона, с сохранением подключения его в соответствующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнении демонтажа дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом между помещением коридора и ванной, выполнении демонтажа перегородки из кирпича на цементно-песчанном растворе между помещениями санузла и ванной с целью образования совместного санузла, выполнении демонтажа дверных блоков кладовой с разборкой кирпичных перегородок заложении дверного проема кирпичом между помещениями коридора и жилой комнаты, выполнении демонтажа сантехнического оборудования в помещении ванной с последующей установкой сантехнического оборудования (душевой кабины) в помещении совместного санузла с подключением к существующим водопроводным и канализационным стоякам, указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в запись об общей площади жилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>., мотивируя следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - 

<

адрес> микрорайоне 2 

<

адрес> СК. В 2016 году она решила воспользоваться правом на совершение переустройства и перепланировки своего жилого помещения с увеличением общей площади жилого помещения путем соединения жилой комнаты - зала с лоджией и балкона с кухней, совмещения санузла с ванной. Для чего были выполнены также работы по утеплению подоконного пространства и боковых стен лоджии утепление пола лоджии, утепление потолка лоджии, демонтаж дверного и оконного блоков с сохранением подоконного пространства и размещению отопительного прибора между помещениями жилой комнаты и лоджией, демонтаж ограждения балкона с последующей установкой ограждения из металлопрофиля, закреплением к металлическим закладным балконной плиты и анкерам, выполнено утепление подоконного пространства и боковых стен балкона, потолка балкона, установка металлопластикового окна в наружной стене балкона, выполнен демонтаж дверного и оконного блоков с последующей разборкой подоконного пространства между помещениями кухни с целью увеличения площади кухни, выполнен перенос отопительного прибора (радиаторов) на стену между помещением кухни и балкона с целью увеличения площади кухни, с сохранением подключения его в соответствующий стояк, расположенный в помещении кухни специализированной организацией, выполнен демонтаж дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом между помещением коридора и ванной, выполнен демонтаж перегородки из кирпича на цементно-песчанном растворе между помещениями санузла и ванной с целью образования совместного санузла, выполнен демонтаж дверных блоков кладовой с последующей разборкой кирпичных перегородок с целью увеличения площади коридора, заложен дверной проем кирпичом между помещениями коридора и жилой комнаты, выполнен демонтаж сантехнического оборудования в помещении ванной с последующей установкой сан. технического оборудования (душевой кабины) в помещении совместного санузла с подключением к существующим водопроводным и канализационным стоякам. При этом несущие конструкции (стены) не затронуты, вид отопления остался прежним - центральным, переустройство заключается только в переносе (развороте) батарей под оконным проемом на балкон, лоджию, общая площадь квартиры увеличилась. Для реализации данного права, собственниками был подготовлен проект перепланировки и переустройства квартиры архитектором ФИО5 Разрешение на производство работ по перепланировке и переустройству не было получено истицей, так как она полагала, что собственник жилого помещения вправе совершать переустройство и перепланировку в своем помещении, о существующем порядке, установленном законом, о получении разрешения она на тот момент не знала. По завершении работ по перепланировке и переустройству квартиры обратилась в АМО 

<

адрес> для получения Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ей было отказано, так как работы выполнены без получения соответствующего разрешения. В результате, проведенные переустройство и перепланировка является юридически самовольным, хотя когда истица совершала работы по переустройству и перепланировке, полагала, что действует в рамках предоставленных законом собственнику прав по владению и распоряжению собственным имуществом. В соотв. с ч. 5 ст. 10 ГК РФ-Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Совершенное переустройство и перепланировка в квартире истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполненный перенос отопительных приборов на балкон и лоджию не повлиял на отопительную систему жилого дома, что подтверждается заключением ООО «Техпроект» 2018 г. В соотв. с п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, действующее законодательство в зависимость от иных юридически значимых фактов, кроме отсутствия угрозы жизни или здоровью граждан и отсутствия нарушения их прав и законных интересов не ставит.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, воспользовалась своим правом ведения дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и отнестись к доводам представителя ответчика критически, предоставила письменный отзыв на возражение представителя ответчика, указав, что в соответствии с п.4. ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии. с п.1. ст. 29 ЖК РФ- Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Проведенные переустройство и перепланировка является юридически самовольным, хотя когда истица совершала работы по переустройству и перепланировке, полагала, что действует в рамках предоставленных законом собственнику прав по владению и распоряжению собственным имуществом. В соотв. с ч. 5 ст. 10 ГК РФ-Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, стороной ответчика доказательств недобросовестности истицы не представлено. Возражения стороны ответчика прошу оценить критически, т.к. они основаны на неверном определении юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию в данном способе защиты, основанном на п.4. ст. 29 ЖК РФ, также голословны, не подтверждены письменными доказательствами, заключениями. При этом, следует учесть, что стороной ответчика жилое помещение истицы перед судебным заседанием осмотрено не было, что не дает им право ссылаться на нарушение прав третьих лиц совершенной перепланировкой и переустройством. Истицей избран способ защиты, предоставленный ст. 29 ЖК РФ именно лицам, совершившим самовольное переустройство, перепланировку, понятие которых дано ч. 1 ст. 29 ЖК РФ и суд изначально исходит из того, что данные работы проведены истцом именно самовольно, поэтому доводы возражений о том, что истицей не получено соответствующее разрешение или что работы совершены с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки не имеют значения для принятия судом положительного решения по данной категории дел, т.к. именно при данных обстоятельствах и применяется выбранный способ защиты – п. 4. ст. 29 ЖК РФ. Данные доводы ответчика имели бы правовое значение, если бы истица обжаловала действия органа местного самоуправления выразившиеся в отказе выдачи соответствующего разрешения. Совершенное переустройство и перепланировка в квартире истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполненный перенос отопительных приборов на балкон и лоджию не повлиял на отопительную систему жилого дома, что подтверждается заключением ООО "Техпроект" 2018 

<

адрес> заключение ООО "Техпроект" не признано судом недопустимым доказательством, не оспорено в судебном порядке. Стороной ответчика иное тех заключение не представлено, также не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, хотя судом разъяснены сторонам все процессуальные права. Доказательств наличия нарушений прав и законных интересов третьих лиц совершенной перепланировкой и переустройством суду не представлено. Решение суда считается законным и обоснованным, если оно основано на доказательствах, которые исследовались в судебном заседании, а не на предположительных недоказанных доводах, какими являются в данном случае доводы ответчика. Также, в возражениях ответчика содержаться неверные ошибочные доводы о том, что произведенные в квартире истицы работы можно считать реконструкцией с уменьшением имущества многоквартирного дома. Данный довод стороны ответчика противоречит ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, четко дающей понятие общего имущества многоквартирного дома. На самом деле истица, за границы своей собственной квартиры не вышла, общее имущество многоквартирного дома к своему не присоединяла и не уменьшала, какие либо части подъезда и лестничные клетки не затронула. Соответственно, и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в данном случае не требуется, оно требуется исключительно в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 36 ЖК РФ. В данном же случае, законодатель не ставит суд при разрешении вопроса о сохранении самовольно перепланированных и переустроенных жилых помещений в перепланированном состоянии, в зависимость от иных обстоятельств, за исключением предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, все иные обстоятельства не имеют правового значения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа Комарова И.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила письменные возражения указав, что в соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 5, 6 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491) в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно исковому заявлению, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> мкр. 2 

<

адрес>. В 2016 году по заказу истицы 

<

данные изъяты> подготовлен проект перепланировки и переустройства указанной квартиры. Данным проектом предусматривалось следующее: увеличение площади кухни за счет присоединения площади балкона и жилой комнаты за счет лоджии: - установить утепленные ограждающие конструкции балкона - демонтировать оконный и дверной блоки, - демонтировать подоконную часть стены не меняя и не затрагивая положение несущей перемычки. отопительный прибор из легкого материала (алюминевый) возможно вынести на балкон, при условии согласования с управляющей компанией. 3. В стене отделяющей жилую комнату и лоджию демонтируются оконный и дверной блоки, нижняя часть стены под окном остается, радиатор, расположенный в подоконной нише остается на месте. Администрация муниципального образования 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации квартиры. Согласно техническому заключению «О состоянии основных несущих конструкций после самовольно выполненной перепланировки и переустройства 

<

адрес> микрорайон 2 

<

адрес>. Литер А» от 2018 года выполнено утепление подоконного пространства и боковых стен лоджии, выполнено утепление пола лоджии, потолка лоджии, выполнен демонтаж дверного и оконного блоков с сохранением подоконного пространства и размещения отопительного прибора между помещениями жилой комнаты с целью увеличения площади жилой комнаты, выполнен демонтаж ограждения балкона с последующей установкой ограждения из металлопрофиля, закреплением к металлическим закладным балконной плиты и анкерам, установленным в наружной стены, выполнено утепление подоконного пространства и боковых стен балкона, выполнено утепление пола балкона, потолка балкона, выполнена установка металлопластикового окна в наружной стене балкона, выполнен демонтаж дверного и оконного блоков с последующей разборкой подоконного пространства между помещениями кухни и балкона с целью увеличения площади кухни, выполнен перенос отопительного прибора (радиаторов) на стену между помещением кухни и присоединенным балконом с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнен демонтаж дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом на цементно-песчаном растворе между помещениями коридора и ванной, выполнен демонтаж перегородка из кирпича на цементно-песчаном растворе между помещениями санузла и ванной с целью образования совмещенного санузла, выполнен демонтаж дверных блоков кладовой с последующей разборкой кирпичных перегородок на цементно-песчаном растворе с целью увеличения площади коридора, заложен дверной проем кирпичом на цементно-песчаном растворе между помещениями коридора и жилой комнаты, выполнен демонтаж сантехнического оборудования (ванны) в помещении ванной с последующей установкой сантехнического оборудования (душевой кабины) в помещении совмещенного санузла и подключением к существующим водопроводным и канализационным стоякам. Отмечено, что специалистами ООО «Техпроект» ДД.ММ.ГГГГ проведено визуальное обследование основных несущих конструкций помещений квартиры после самовольно выполненной перепланировки и переустройства. Следует заметить, что в данном случае визуальное обследование является не допустимым, необходимо техническое. Ответчик обращает суд первой инстанции на тот факт, что истица в 

<

адрес> микр. 2 

<

адрес> фактически осуществила самовольную перепланировку и переустройство, выходящие за рамки проекта, подготовленного ИП ФИО5. При этом в нарушение требований действующего законодательства без получения на это необходимых разрешений и согласия остальных собственников помещений многоквартирного жилого дома истцом внесены изменения в инженерные коммуникации, входящие в состав общего имущества жилого 

<

адрес> микр 2. Кроме того, в соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольного перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений о получении истицей разрешения на перенос нагревательных приборов системы отопления, на замену типа радиаторов системы отопления и демонтаж части радиаторов системы отопления. При таких обстоятельствах, наличие проекта перепланировки и переустройства и технического заключения о соответствии перепланировки и переустройства требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов не являются достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Представленное истцом заключение ООО «Техпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы по перепланировке и переоборудованию следует оценить критически, поскольку согласно представленным документам, проектом ИП ФИО5 вообще не предусматривалось внесение изменений в то, что было перепланировано, в том числе относящиеся к общему имуществу многоквартирного жилого дома. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В данном случае, перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов. В связи с переоборудованием лоджии и балкона в результате проведенных работ и присоединения к кухне и жилой комнате изменилось назначение лоджии и балкона, а также границы квартиры в целом, что свидетельствует о произведенной реконструкции, следовательно, устройство лоджии, балкона как объекта, пристроенного к зданию, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного Кодекса РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. При указанных обстоятельствах суду первой инстанции необходимо прийти к выводу о том, что заявленное истцом требование об узаконивании переоборудования и перепланировки лоджия не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 Жилищного Кодекса РФ. В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается. С учетом изложенного правовых оснований для сохранения принадлежащего истице жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не имеется. Истицей не представлены документы, позволяющие произвести перенос системы отопления, сантехоборудования, коммуникаций, от управляющей организации. Следует отметить, что согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Из разъяснений, данных в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №с 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации дано понятие переустройства жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу положений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям. Частями 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истицей получено не было. Истица не обращалась за данным документом. Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обращаясь с требованиями о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, истица не представила доказательств того, что проведенное ею переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно частям 2 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома. Данная позиция поддерживается "Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017. Однако доказательств, подтверждающих наличие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на осуществление реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, истицей не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа Солодова М.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы представителя ответчика ФИО3 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, представителей ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО3 и ФИО4, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ). Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>, на основании договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону 

<

данные изъяты> ФИО1 является наследницей имущества ФИО6, состоящего из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Согласно справке ГУП СК «СКИ» № от ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие технико-экономические показатели: высота – 2,55 м., общая площадь 67,1 кв.м., жилая площадь 49,6 кв.м.

Из проекта ИП ФИО5 по перепланировке и переустройству квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>, следует, что ФИО6 и ФИО1, владеющие квартирой № в долях 1/3 и 2/3 соответственно, в жилом 

<

адрес>, 2-го микрорайона 

<

адрес> на праве собственности согласно договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от 09.11.2015г., желают увеличить площадь кухни за счет присоединения площади балкона и жилой комнаты за счет лоджии. Для этого необходимо установить утепленные ограждающие конструкции балкона, демонтировать оконный и дверной блоки, демонтировать подоконную часть стены не меняя и не затрагивая положение несущей перемычки. Отопительный прибор из легкого материала (алюминиевый) возможно вынести на балкон, при условии согласования с управляющей компанией. В стене отделяющей жилую комнату и лоджию демонтируются оконный и дверной блоки, нижняя часть стены под окном остается, радиатор, расположенный в подоконной нише остается на месте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Нефтекумского городского округа 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>.

Администрацией Нефтекумского городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкрн. 2, 

<

адрес>. Таким образом, отсутствие получения ФИО1 разрешения органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию жилого помещения после завершения работ по переустройству является признаком юридически самовольного переустройства.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, по смыслу закона применение ч. 4 ст. 29 ЖК РФ не ставится в зависимость от каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, за исключением определения наличия или отсутствия нарушения прав и законные интересов граждан, либо создания угрозы их жизни или здоровью совершенным переустройством. Поэтому, суд считает именно данные обстоятельства имеющими значение для разрешения данного дела.

Согласно техническому заключению, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техпроект», визуальное обследование основных несущих конструкций помещений 

<

адрес> жилого 

<

адрес> (Литер А) в микрорайоне 2 

<

адрес> после самовольно выполненной перепланировки и переустройства показало, что наружные и внутренние несущие стены находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Система электроснабжения находится в работоспособном состоянии. Система водоснабжение находится в работоспособном состоянии. Система водоотведение находится в работоспособном состоянии. Система теплоснабжения находится в работоспособном состоянии. Система газоснабжения находится в работоспособном состоянии. При самовольной перепланировки и переоборудовании 

<

адрес> жилого 

<

адрес> микрорайоне 2 

<

адрес> мероприятия по утеплению наружных стен помещений жилой комнаты и кухни после присоединения лоджии и балкона соответственно (см.план до и после перепланировки и переустройства) соответствуют строительным, теплотехническим и санитарным нормам, действующим на территории РФ то есть: в отапливаемых помещениях поддерживается оптимальная (не ниже допустимой) температура воздуха; осуществляется равномерный прогрев всех отапливаемых приборов (радиаторов); не нарушается поддержание температуры воды поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; не нарушается поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы, не было произведено увеличение поверхности и количество отопительных приборов. Фактически произведен их перенос. Нарушение п.5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда », утвержденным Постановлением № Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ не последовало. Присоединение площади помещения лоджии к площади жилой комнаты и присоединение площади балкона к площади кухни не влияет на отопительную систему жилого дома в целом (теплоснабжение всех помещений данного многоквартирного дома). Выполненный перенос радиатора не повлиял на отопительную систему жилого дома (теплоснабжение всех помещений данного многоквартирного дома). Строительные и отделочные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил. Перепланировка и переустройство 

<

адрес> жилого 

<

адрес> (Литер А) в микрорайоне 2 

<

адрес> не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций. Перепланировка и переустройство 

<

адрес> жилого 

<

адрес> (Литер А) в микрорайоне 2 

<

адрес> не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует эксплуатации других помещений в многоквартирном доме. Квартира 26 жилого дома М 15 (Литер А ) в микрорайоне 2 

<

адрес> после самовольно выполненной перепланировки и переустройства соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. 

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что нельзя признать допустимым доказательством техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что обследование произведено визуально, а не технически, поскольку данные обстоятельства не влекут неправильность и необоснованность выводов экспертов по данному заключению. Однако, представителем ответчика и третьим лицом не представлено иного технического или экспертного заключения, опровергающего выводы представленного стороной истца Технического заключения комиссии экспертов, которое суд считает правильным, обоснованным и не вызывающим у суда сомнений. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Также, судом установлено и не отрицалось представителем ответчика, что стороной ответчика обследование жилого помещения - квартиры с совершенным переустройством не производилось, акта осмотра представителями или же комиссией АНГО СК не представлено, в связи, с чем доводы представителя ответчика о возможном нарушении прав третьих лиц совершенным переустройством не может быть принят во внимание, так как не подтвержден какими-либо доказательствами и опровергается представленным стороной истца Техническим заключением.

Также, суд считает основанными на неверном толковании норм права доводы представителя ответчика об отсутствии разрешений и согласий на реконструкцию от собственников помещений многоквартирного жилого дома, поскольку ФИО1 осуществляла перепланировку и переустройство внутри помещения, и не нарушила прав иных лиц – собственников других квартир многоквартирного дома и не уменьшала размер общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>., в соединении жилой комнаты - зала с лоджией и балкона с кухней, совмещении санузла с ванной, в демонтаже дверного и оконного блоков с сохранением подоконного пространства и размещении отопительного прибора между помещениями жилой комнаты и лоджией, установке металлопластикового окна в наружной стене балкона, выполнении демонтажа дверного и оконного блоков с последующей разборкой подоконного пространства между помещениями кухни с целью увеличения площади кухни, выполнении переноса отопительного прибора (радиаторов) на стену между помещением кухни и балкона, с сохранением подключения его в соответствующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнении демонтажа дверного блока с последующей закладкой дверного проема кирпичом между помещением коридора и ванной, выполнении демонтажа перегородки из кирпича на цементно-песчанном растворе между помещениями санузла и ванной с целью образования совместного санузла, выполнении демонтажа дверных блоков кладовой с разборкой кирпичных перегородок заложении дверного проема кирпичом между помещениями коридора и жилой комнаты, выполнении демонтажа сантехнического оборудования в помещении ванной с последующей установкой сантехнического оборудования (душевой кабины) в помещении совместного санузла с подключением к существующим водопроводным и канализационным стоякам.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в запись об общей площади жилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018 года.

Судья

О.Н. Куц

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края