Дело № 2-710/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г.Нерехта Костромская область 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.

при секретаре Даниловой Ю.Н.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к нотариусу М. о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нерехтского нотариального округа М. вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ А. Отказ нотариус М. мотивировала тем, что установление личности гражданина обратившегося за совершением нотариального действия производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. Должен был быть представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ или вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, выданным по достижении гражданином возраста 45 лет. При подаче заявления на вступление в наследство, заявителем был предъявлен паспорт образца 1974 года, а также свидетельство о тождественности личности с паспортом гражданина СССР, выданное ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к нотариусу совместно с ФИО1 присутствовала родственница, также вступающая в права наследования - С. Считает, что у нотариуса М. не было сомнений в личности, обращающегося за свидетельством о праве на наследство. 

Со ссылкой на ст.ст. 42, 49 «Основ законодательства о нотариате» просит: признать действия нотариуса Нерехтского нотариального округа М. по вынесению постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными; постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное нотариусом Нерехтского нотариального округа М. - отменить; обязать нотариуса Нерехтского нотариального округа М. выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ А..

Совместно с заявлением ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления нотариуса Нерехтского нотариального округа М. от ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство мотивировала тем, что постановление ею получено ДД.ММ.ГГГГ. В силу своего плохого состояния здоровья она не смогла передать жалобу в Нерехтский районный суд в течение 10 дней, она на постоянной основе принимает лекарственное средство, является (данные изъяты).

Определением Нерехтского районного суда Костромской области от 24 августа 2018 года производство по административному исковому заявлению ФИО1 к нотариусу Нерехтского нотариального округа М. о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону прекращено, дело передано на рассмотрение порядке гражданского судопроизводства.

В процессе рассмотрения дела заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. В обоснование требований пояснила, что при обращении к нотариусу М. за вступлением в наследство она предъявила паспорт гражданина СССР образца 1974 года и нотариус приняла заявление на вступление в наследство. В случае, если бы нотариус сообщила о том, что по данному паспорту она не выдаст свидетельство на наследство, то ФИО3 отказалась бы от наследства. Копию постановления об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство она получила ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт она не меняет по (данные изъяты) и потому что он является действующим. По данному паспорту ей была назначена пенсия, с ним она обращалась в банк, до этого времени во всех организация паспорт принимали. На 6 февраля 1992 года она проживала в (,,,) и из (,,,) никуда не выезжала.

Представитель заявителя ФИО2 заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Кроме этого пояснил, что ФИО1 обратилась к нотариусу М. с заявлением о вступлении в наследство, предъявив паспорт образца 1974 года без вкладыша о гражданстве. В паспорте указано, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в (,,,) и поэтому автоматически приобрела гражданство России. Соответствующий вкладыш в настоящее время ФИО1 получить не имеет возможности.

Заинтересованное лицо – нотариус Нерехтского нотариального округа М. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении суд рассматривает в порядке особого производства.

В силу положений ст. 16 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденных ВС РФ 11.02.1993 года N 4462-1, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Согласно положениям ст. 48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Частью 1 ст. 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из представленных материалов наследственного дела к имуществу умершей А. следует, что А. умерла ДД.ММ.ГГГГ /копия свидетельства о смерти серии 1-ГО № л.д.19/. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к нотариусу М. о вступлении в наследство после смерти А. /л.д.20/.

Постановлением об отказе в совершении нотариальных действий от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нерехтского нотариального округа М. ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершей А. отказано, в связи с отсутствием в паспорте гражданина СССР 1974 года вкладыша о наличии гражданства Российской Федерации /л.д.24/.

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 8 июля 1997 г. N 828, п. 2 которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Однако названными правовыми нормами установлено лишь то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Исходя из смысла, указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы.

Нотариус М. при отказе в совершении нотариального действия сослалась на пп.7 п.10 ч. Ш Приказа Минюста России от 30.08.2017 г. № 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (вместе с "Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования", утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 № 48092), предусматривающего что информацию о личности заявителя, нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. Для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности, в том числе паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста.

Из представленного паспорта гражданина СССР образца 1974 года имя ФИО1, следует, что в нем вклеена фотография по достижении ФИО1 возраста 45 лет, а также сведения о регистрации по месту жительства в (,,,) с января 1975 года /л.д.48-61/.

Однако довод о том, что ФИО1 не представила доказательств о своем гражданстве, нельзя признать состоятельным.

В соответствии со ст. 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве РСФСР" гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (в настоящее время утративший силу) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижении 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Как видно из материалов дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт постоянного проживания истца по адресу, указанному в исковом заявлении. Сведений о том, что ФИО1 официально отказалась от гражданства Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Принадлежность предъявленного паспорта ФИО1 установлена, его действительность не оспаривается.

В настоящее время законом не предусмотрено оказание госуслуг в виде выдачи вкладыша в паспорт гражданина СССР о гражданстве. Период времени, когда было возможно получение вкладыша в паспорт гражданина СССР о гражданстве, для подтверждения факта гражданства было достаточной наличие регистрации по месту жительства на 6 февраля 1992 года.

Факт отсутствия вкладыша в паспорте, свидетельствующего о гражданстве ФИО1, при наличии регистрации по месту жительства не делает порочным представленный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК РФ заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Срок, в течение которого заявление может быть подано в суд, должен исчисляться с момента совершения нотариального действия или получения от нотариуса официального отказа от совершения действия в письменной форме. Пропущенный по уважительным причинам ГПК РФ срок может быть восстановлен судом /ст.112 ГПК РФ/

В судебном заседании ФИО1 указала, что постановление об отказе в совершении нотариальных действий она получила ДД.ММ.ГГГГ. Заявление в суд поступило 9 августа 2018 года, поданное в почтовое отделение 17 июля 2018 года /л.д.15/.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока ФИО1 и её представителем указано, что ФИО1 является (данные изъяты), и в силу своего состояния здоровья не смогла своевременно подготовить документы.

Из представленных ФИО1 доказательств следует, что она имеет (данные изъяты) /копия справки (данные изъяты) № л.д.22/.

Учитывая доводы ФИО1 и ее представителя, состояние здоровья ФИО1, ее возраст ((данные изъяты) лет), факт пропуска срока на обжалование в пределах месяца, дальность проживания ФИО1 от места рассмотрения дела, суд приходит к выводу об уважительности пропуска срока на обжалование действий нотариуса.

Ссылка нотариуса в постановлении об отказе в совершении нотариального действия на приказ Минюста России от 30 августа 2017 года № 156 о возможности установления личности гражданина на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года не опровергает вышеизложенные выводы суда. 

Исходя из вышеизложенных выводов суда, действия нотариуса при отказе заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону не соответствуют требованиям закона, поскольку паспорт гражданина СССР образца 1974 года является действующим, а факт гражданства ФИО1 подтвержден наличием регистрации по месту жительства. 

Спора о праве на наследственное имущества не установлено.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону - удовлетворить.

Признать действия нотариуса Нерехтского нотариального округа М. по вынесению постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное нотариусом Нерехтского нотариального округа М. - отменить.

Обязать нотариуса Нерехтского нотариального округа М. выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок. 

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года