УИД 04RS0021-01-2021-001984-95

Гр.дело №2-1248/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В. 

при секретаре Будаеве А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1248/2021 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Комитету городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив требования, просила признать право общей долевой собственности за ней, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях на квартиру, расположенную по адресу: ... учетом реконструкции общей площадью 106, 8 кв.м.

В обоснование требований истец указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... Земельный участок был предоставлен решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию .... В 1995 году на принадлежащем истцу земельном участке истцом возведен пристрой из бруса к дому, при строительстве не было получено необходимое разрешение, поскольку строение находилось в черновом варианте, без внутренних и наружных отделочных работ и не использовалось как жилое помещение. В 2020 году в пристрой были проведены холодная вода, установлен обогреватель для воды, оборудованы благоустроенный туалет и ванная комната. Объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, которая не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в Комитет по строительству было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, поскольку не было представленных необходимых документов, а именно разрешения строительство (реконструкцию) объекта. Иным путем истец лишена возможности оформить право собственности на объект. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ... на Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации .... 

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по строительству Администрации ..., Комитет городского хозяйства Администрации ..., 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО4 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по ..., ФИО6, ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам с учетом уточнения иска. 

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по строительству Администрации ... ФИО8, действующая на основании доверенности, требования не признала, указав, что в данном случае не соблюдены Правила землепользования и застройки городского округа «...». 

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., Комитета городского хозяйства Администрации ... в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Представителем Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ФИО9 направлен письменный отзыв, в котором она указала, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации ... является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В судебном заседании ФИО10 являющаяся законным представителем, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований несовершеннолетнего ФИО4 требования истца поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по ... ФИО11 не возражала против удовлетворения требований в уточненном виде, при этом пояснила, что для регистрации права необходимо будет представить технический паспорт на многоквартирный дом, поскольку изменяются его характеристики. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2 после объявленного перерыва не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО6, ФИО7 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7, ФИО12, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником ..., расположенной в ... в .... Квартира находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО1, ФИО13, ФИО4 по 1/4 доли. Право собственности истца и иных участников общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Основанием для регистрации явился договор ... от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры (дома) в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Фамилия собственника ФИО5 изменена на ФИО14 в связи с вступлением ее в брак, в подтверждение чему имеется запись акта о заключении брака ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Площадь квартиры согласно технической документации, сведениям ЕГРН составляет 69 кв.м., в том числе жилая площадь 57, 7 кв.м., квартира состоит из 4 комнат, кухни, расположена на 1 этаже 1 этажного деревянного дома.

... в ..., в котором расположена квартира, является многоквартирным, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в доме расположено две квартиры.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:010941:63, участок находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО1, ФИО13, ФИО4 по 1/4 доли. Площадь земельного участка 755 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения части жилого дома. 

Из материалов дела следует, что была произведена реконструкция квартиры N 2 жилого ... результате которой площадь квартиры увеличилась до 106,8 кв.м. 

По данным технического паспорта домовладения ... по ... в ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со стороны квартиры истца были учтены сени размером 9,6 х 4 м. 

Как следует из обстоятельств дела, произведена реконструкция, в результате которой за счет сеней увеличена площадь жилого помещения и в настоящее время площадь жилого помещения составляет 106,8 кв.м. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

ФИО1 обратилась в Комитет по строительству Администрации ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: ..., сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома отказано, поскольку не был представлен установленный законом перечень документов, в том числе разрешение на строительство/реконструкцию. 

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО15, по результатам кадастровых работ в отношении квартиры с кадастровым номером 03:24:010941:63 по адресу: ... установлено, что квартира полностью расположена на земельном участке с кадастровым номером 03624:0109:41:63, фасад жилого помещения примыкает к границе земельного участка, выходящей на территорию общего пользования, с юго – западной стороны отступ от границ земельного участка составляет 4,66 м., с северо-западной отступ составляет – 30, 92 м, с северо – восточной стороны отступ от границы земельного участка составляет 24 см. 

Отступ с северо – восточной стороны от границы земельного участка, составляющий 24 см. определен между границей земельного участка и стеной между двумя квартирами, которая как следует из материалов дела не подвергалась реконструкции. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из экспертной оценки ООО «Эксперт» квалификация фактического технического состояния конструкций теплого пристроя двухквартирного жилого дома, выполненного в рамках экспертной оценки в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга» определена как работоспособное. Температурно – влажностный режим внутри теплого пристроя дома соответствует требованиям СанПин и СП. При возведении рассматриваемого пристроя не были нарушены отклонения от строительных норм и правил, а также иных нормативных документов в области технического регулирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации. Угрозы обрушения пристроя не имеется, пристрой пригоден для постоянного проживания людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, рассматриваемый дом с теплым пристроем не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок истца расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). 

Правилами землепользования и застройки городского округа «...», утвержденными Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 817-82, для данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м (для домов блокированной застройки, для индивидуального жилищного строительства). 

Минимальный и максимальный размер земельного участка соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа «...», также соответствует требованиям максимальный процент застройки в границах земельного участка. 

В экспертной оценке указано, что один отступ от границ земельного участка не соответствует требованиям, так как он составляет 0 м.

Как было указано выше, фасад жилого дома примыкает к границе земельного участка, выходящей на территорию общего пользования. 

В п. 3 ст. 16 Правил землепользования и застройки городского округа «...» предусмотрено, что для индивидуальных жилых домов и садовых домов в зонах застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), возведенных до ДД.ММ.ГГГГ, минимальные отступы от границы земельного участка, смежной с территорией общего пользования, не установлены.

В рассматриваем деле суд полагает возможным применить аналогию закона, учитывая, что дом, в котором расположены две квартиры, был построен в 1966 году, пристрой к дому не выходит за пределы фасада жилого дома, примыкающего к границе земельного участка, выходящей на территорию общего пользования.

В данном случае создание пристроя и сохранение жилого помещения в реконструированном виде не создает угрозы безопасности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Достоверных доказательств того, что при реконструкции были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция создает угрозу жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат. 

Учитывая, приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО4 право общей долевой собственности в равных долях (по 1/4 доли в праве) на квартиру, расположенную по адресу: ... учетом реконструкции общей площадью 106, 8 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Судья А.В. Наумова 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.