Дело № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

8 мая 2020 года пгт. Кировский 

Судья Кировского районного суда Приморского края Чудинова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобам общества с ограниченной ответственностью «Кировская электросеть» на постановление мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Кировская электросеть» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кировская электросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

С названным постановлением ООО «Кировская электросеть» не согласилось. В жалобе директора ООО «Кировская электросеть» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. 

Представитель (защитник) ООО «Кировская электросеть» ФИО2 в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ указывает на незаконность, необоснованность постановления мирового судьи, подлежащего отмене по тем основаниям, что в принятом судебном акте мировым судьей не перечислены все документы, на основании которых суд пришел к выводу о виновности общества; судом не приняты во внимание доводы представителя о взаимосвязи между рассмотрением настоящего дела и находящегося в производстве Арбитражного суда дела №; а также судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что сведения годовой бухгалтерской отчетности были опубликованы на сайте общества; судом нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела. 

Представитель ООО «Кировская электросеть» ФИО3 в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом. 

Потерпевшее лицо ФИО и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Представители ООО «Кировская электросеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом; ходатайствовали об отложении рассмотрения жалоб по настоящему административному делу. 

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Ходатайства законного представителя и представителей (защитников) юридического лица ООО «Кировская электросеть» об отложении судебного заседания рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ и оставлено без удовлетворения, о чем вынесено определение, в котором приведены соответствующие мотивы. 

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет административную ответственность. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. 

Положения ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ направлены на создание надлежащих условий для защиты прав участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, поскольку на общих собраниях общества принимаются решения, затрагивающие их права и законные интересы. Правовое значение имеет лишь факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. 

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. 

Субъектами административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица. 

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. 

В силу п. 2 и п. 3 указанной статьи в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. 

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. 

Согласно представленным материалам дела, ООО «Кировская электросеть» в установленный законом срок не представило участнику общества ФИО, владеющему 15 % долей уставного капитала ООО «Кировская электросеть», годовой бухгалтерский баланс за 2018 год, подлежащий предоставлению участникам общества при подготовке очередного общего собрания участников общества по итогам 2018 года, чем нарушило п. 1 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью. 

Указанные действия (бездействие) ООО «Кировская электросеть» квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Кировская электросеть» подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением представителя участника ООО «Кировская электросеть» ФИО – ФИО4 в адрес начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ДФО о проведении проверки по факту нарушения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями в адрес ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с описями вложения, из которых следует об отсутствии каких-либо приложений к уведомлениям; письмом ООО «Кировская электросеть» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес ФИО проектов положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд общества, устава, положения о ревизионной комиссии и совете директоров, годового отчета, сведений о кандидатах в ревизионную комиссию и совет директоров; письмом ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ООО «Кировская электросеть» ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «Кировская электросеть» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении испрошенных документов с разъяснением, что копия бухгалтерского баланса за 2018 год предоставлена быть не может, в связи с ее формированием не позднее трех месяцев после отчетного года; сопроводительным письмом общества от ДД.ММ.ГГГГ о направлении перечня основных средств ООО и должностной инструкции, с уведомлением о том, что отчет о выполнении инвестиционной программы за 2018 год и инвестиционная программа на 2020-2024 г.г. размещена на официальном сайте ООО «Кировская электросеть»: http://kirovelektro.ru., и в котором отсутствуют сведения как о готовности годового бухгалтерского баланса за 2018 год, так и о его размещении на сайте общества. 

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Кировская электросеть» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, правильно применил нормы Закона об обществах с ограниченной ответственностью и КоАП РФ, и на основе полного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств дал надлежащую юридическую оценку действиям общества и пришел к обоснованному выводу о его виновности. 

Довод жалобы о том, что в принятом мировым судьей судебном акте не перечислены все документы, на основании которых суд пришел к выводу о виновности общества, не влечет отмену правильно постановленного судебного решения. Суд первой инстанции проанализировал все представленные в дело доказательства, и данный анализ содержится в подробно мотивированном постановлении. 

Ссылка в жалобе ФИО2 на то, что судом не приняты во внимание доводы о взаимосвязи между рассмотрением настоящего дела и находящегося в производстве Арбитражного суда дела №, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обжалование в Арбитражном суде Приморского края результатов состоявшегося общего собрания участников ООО «Кировская электросеть», не исключает привлечение общества к административной ответственности за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовке и проведению общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. 

Довод жалобы о том, что судом не учтено то обстоятельство, что сведения годовой бухгалтерской отчетности были опубликованы на сайте общества, был предметом рассмотрения мирового судьи, ему дана развернутая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается, и повторять которую апелляционный суд оснований также не усматривает. 

Административное наказание ООО «Кировская электросеть» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Кировская электросеть» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кировская электросеть» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. 

Судья