Дело № 2а-728/2025

УИД 16RS0042-03-2024-013312-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 26 февраля 2025 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к начальнику Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, о возложении обязанности принять документы на государственную регистрацию и осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что в его владении и пользовании с ... находится недвижимое имущество – квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с автостоянкой площадью ... кв.м., погребом площадью ... кв.м., что подтверждается договором купли-продажи и передаточным актом.

Право собственности на квартиру подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ... ....

Право собственности на автостоянку площадью ... кв.м. и погреб площадью ... кв.м. не зарегистрировано. Жильцы дома пользуются парковочным местом и погребом по умолчанию. Номера парковочного места и погреба соответствуют номеру квартиры.

..., расположенный на ..., сдан в эксплуатацию .... В силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года машино-места стали самостоятельными объектами недвижимости.

Для регистрации права собственности на автостоянку площадью ... кв.м. и погреб площадью ... кв.м. Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (далее – АО «БТИ РТ») предоставило следующие документы: технический план и технический паспорт на объект недвижимости – автостоянку, площадью ... кв.м., а также технический план и технический паспорт на объект недвижимости – погреб, площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ...

... в Тукаевский филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» было подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанные автостоянку и погреб с приложенными документами. Сотрудник Тукаевского филиала Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» в устной форме сообщил, что зарегистрировать имущество не представляется возможным, поскольку отсутствует информация в Едином государственном реестре недвижимости о правах продавцов на вышеуказанные автостоянку и погреб. 

Далее ... в Тукаевский филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» было подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество сроком на шесть месяцев.

В тот же день, ..., в Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан было подано обращение для проверки наличия оснований для государственной регистрации права собственности на погреб и автостоянку, расположенные по адресу: ....

На обращение был получен ответ Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ... ... с указанием, что в случае отсутствия оснований, предусмотренных статьей 14 Закона о регистрации, факт установления владения на праве собственности возможен в порядке искового производства.

В связи с отказом в государственной регистрации права собственности на погреб и автостоянку, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 указывает, что его право на указанные объекты недвижимости - автостоянку и погреб возникли на основании договора купли-продажи от .... Имущество было передано на основании акта приема-передачи от ..., а парковочное место стало объектом недвижимости с ... согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также административный истец сообщает, что право на машино-место никем не оспаривалось на протяжении восьми лет, и он открыто владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом. 

В настоящее время предоставить какие-либо правоустанавливающие документы на объекты недвижимости в регистрирующий орган не представляется возможным. 

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований, представленном в судебном заседании ... представителем административного истца ФИО2, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – автостоянку и погреб, обязать Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан принять документы на государственную регистрацию и осуществить государственную регистрацию права собственности на указанное недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненное административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1

Представитель административных ответчиков – Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что ответ, который оспаривает административный истец, не является процессуальным решением по осуществлению государственной регистрации, а именно отказом в государственной регистрации. Более того, как указала представитель административных ответчиков, государственная регистрация была приостановлена в связи с поступившим от ФИО1 заявлением о приостановлении государственной регистрации. 

Административный ответчик – начальник Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4, представитель заинтересованного лица – Товарищества собственников жилья «Кондоминиум» Домовой» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что ... между ФИО5, ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры .... Согласно договору ФИО1 приобрел квартиру, расположенную по адресу: ..., состоящую из пяти комнат, площадью ... кв.м., с автостоянкой площадью ... кв.м., погребом площадью ... кв.м. Кадастровый номер объекта – ....

В тот же день, ..., по передаточному акту вышеуказанное недвижимое имущество, а именно: квартира, вместе с автостоянкой и погребом полностью в таком виде, в каком она была на момент удостоверения договора, были переданы ФИО1 (л.д. ...).

... ФИО1 через Тукаевский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» подал заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества – автостоянки площадью ... кв.м., погреба площадью ... кв.м., расположенных по адресу: ..., с приложением технических планов объектов (л.д. ...).

Согласно административному исковому заявлению, что также подтвердил в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, сотрудник Тукаевского филиала государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» в устной форме сообщил, что зарегистрировать имущество не представляется возможным, поскольку отсутствует информация в Едином государственном реестре недвижимости о правах продавцов на автостоянку и погреб.

В связи с чем, ... ФИО1 подал заявления о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации права на объекты недвижимости – автостоянки и погреб (л.д. ...).

Уведомлением № ... от ... в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., до ... в связи с заявлением ФИО1 о приостановлении (л.д. ...).

Уведомлением № ... от ... в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., до ... в связи с заявлением о приостановлении ФИО1 (л.д. ...).

Также ... ФИО1 подал заявление на имя начальника Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4, в котором просил рассмотреть представленные им документы на предмет наличия оснований для государственной регистрации прав в связи с тем, что ему необходимо соблюсти досудебный порядок для последующего обращения в суд, с приложением копии паспорта, копии уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ..., копии договора купли-продажи от ..., копии регистрационного удостоверения (л.д. ...). 

... начальником Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4 дан ответ ... на обращение ФИО1, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах продавцов (ФИО5, ФИО6) на объекты недвижимости – погреб и машино-место, расположенные по адресу: ... ..., ..., отсутствуют, что препятствует распоряжению ими. Учитывая изложенное, проведение государственной регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства не представляется возможным. В случае отсутствия оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), факт установления владения на праве собственности возможен в порядке искового производства (л.д. ...).

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – автостоянку и погреб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Порядок осуществления государственной регистрации и государственного кадастрового учета установлен Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются заявление и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для их проведения. 

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установлен статьей 29 вышеуказанного Закона.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона (часть 1). 

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев (часть 2).

Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок (часть 3).

Из материалов административного дела следует, что государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости была приостановлена по заявлениям самого административного истца ФИО1, поданным через в Тукаевский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межмуниципальным отделом по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, бездействие, выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – автостоянку и погреб, не допущено. 

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат отказу в удовлетворении.

Также суд учитывает, что правовая экспертиза представленных заявителем (заявителями) документов осуществляется государственным регистратором прав после поступления к нему документов с линии приема. Соответствующие процессуальные решения принимаются государственным регистратором прав, исходя из совокупности представленных документов, имеющих сведения, а также необходимой информации, представленной по запросам государственного регистратора прав посредством межведомственного взаимодействия с органами и (или) организациями, в чьем распоряжении такая информация находится.

В силу требований действующего законодательства государственный регистратор прав является процессуально самостоятельным лицом, самостоятельно принимающим решения и несущим за них ответственность. При этом такое решение может быть обжаловано только в судебном порядке.

Ответ начальника Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4 от ... ... на обращение ФИО1 от ... был дан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не является процессуальным решением по осуществлению государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости. То есть, процессуального решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества не принималось.

Более того, суд обращает внимание, что согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Исходя из положений части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (пункт 7.3 часть 2 статья 14 Закона о регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, и сторонами по делу доказательств об обратном суду не представлены, что в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах на недвижимые объекты - автостоянку, площадью ... кв.м., а также погреб, площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ... ... отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания и для возложения на административного ответчика обязанности принять документы на государственную регистрацию и осуществить государственную регистрацию права собственности на указанное недвижимое имущество. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к начальнику Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, о возложении обязанности принять документы на государственную регистрацию и осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.