57RS0№***-77 2-226/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Богданец О.В.,

при секретаре Шевченко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда заявление ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении факта имеющего юридическое значение. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Челябинской области. В период с мая 1989 года по май 2005 года заявитель постоянно проживал на территории Донецкой области, в Российской Федерации документирован видом на жительство и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: 

<

...>. Срок действия вида на жительство истек в сентябре 2024 года, в связи с чем заявитель обратился в ОВМ ОМВД России по 

<

...> для получения гражданства. В связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, ФИО1 выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ДД.ММ.ГГ, в котором указано что ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

...>, не значится, в то время как заявитель проживал по указанному адресу длительное время. На основании изложенного просит суд установить факт его проживания на территории 

<

...> в период с мая 1989 года по май 2005 года.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представители заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель УМВД России по 

<

...> возражал против удовлетворения заявленного требования, так как подтверждающие сведения о проживании ФИО1 в указанный период времени на территории Донецкой Народной Республики, отсутствуют. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования. 

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии с положениями ч.1 и 3 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены действующим на момент возникновения правоотношений по административному делу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о гражданстве).

Согласно ст.10 Закона о гражданстве документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В соответствии с ч.7 ст.4 Закона о гражданстве наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О гражданстве Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу закона (то есть на ДД.ММ.ГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации в силу п. «а» ст.30 Закона о гражданстве, в том числе, отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

В соответствии с п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч.7 ст.4 и ст.42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом (п.52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГ подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республики о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. 

Согласно ст.5 указанного Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Донецкой Народной Республики, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. 

В соответствии с ч.8 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п.«а», «в» и «д» ч.1 ст.13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.29 настоящего Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в Гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке» (в редакции Указа Президента от ДД.ММ.ГГ №***) к категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.8 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», отнесены граждане Украины и лица без гражданства, имеющие миграционную карту, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренное), супруги и родители (подп. «в» п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ №***). 

В соответствии с п.3, 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ №*** граждане Украины, другие иностранные граждане и лица без гражданства, названные в п.1 настоящего Указа, вместе с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации представляют: 

а) документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства; 

б) документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасностьдля окружающих и которые предусмотрены перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Названные документы не предоставляются гражданами Украины, другими иностранными гражданами и лицам без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 

в) сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Названный сертификат не представляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, названными в п.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», а также гражданами Украины, другими иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 

г) один из документов, подтверждающих степень родства (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении) или иной документ). 

Вместе с документами, перечисленными в п.3 настоящего Указа, представляются: б) гражданами Украины и лицами без гражданства, названными в подпункте «в» пункта... настоящего Указа: одни из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, с отметкой о регистрации по месту жительства на этой территории,выданный уполномоченными органонами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины. Представление такого документа не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность. 

Таким образом, все лица, проживающие на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, а также лица, ранее постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики и выехавшие из нее в Российскую Федерацию, признаются гражданами Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, за исключением лиц, которые в течение месяца со дня подписания Договора заявили о желании сохранить имеющееся у них иное гражданство (или остаться лицами без гражданства). 

Приобретение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному Договором от ДД.ММ.ГГ, связано с фактом постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики, документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории нового субъекта в целях приобретения гражданства Российской Федерации, указаны в подп. «б» п.4 Указа Президента РФ №*** от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГ в 

<

...>.

В 1974 году ФИО1 вместе со своей семьей переехал на территорию Украины, где сначала проживал по адресу: 

<

...>, далее по адресу: 

<

...>. 

В настоящее время ФИО1 является гражданином Украины, имеет паспорт гражданина Украины ВК 982921 выданный Калининским РО в 

<

...> ГУ ГМС Украины в 

<

...> ДД.ММ.ГГ (старый паспорт ВВ №*** выдан Калининским УМВД Украины в 

<

...> ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ ФИО1 в 

<

...> заключил брак с ФИО5

В мае 2005 года ФИО1 переехал в Российскую Федерацию из Украины.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 УМВД России по 

<

...> выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №*** сроком до ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заявитель зарегистрирован по адресу: 

<

...>. 

В связи с истечением срока действия вида на жительство, ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России «Орловский» для оформления документов для проживания на территории Российской Федерации и получения гражданства.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого установлена как ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения – 

<

...>.

Факт проживания ФИО1 на территории Украины в период с мая 1989 года по май 2005 года в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в своей совокупности они с достаточной достоверностью подтверждают факт постоянного проживания в Донецкой Народной Республики в период с мая 1989 года по май 2005 года. 

Во внесудебном порядке установить факт постоянного проживания в Донецкой Народной Республики в период с мая 1989 года по май 2005 года не представляется возможным, поскольку в настоящее время дипломатические отношения с Украиной разорваны, соглашения не исполняются в одностороннем порядке, государственные органы Украины не отвечают на запросы государственных органов Минюста Российской Федерации. 

Истребовать сведения, подтверждающие факт постоянного проживания, из органов государственной власти Донецкой Народной Республики заявитель также, лишен возможности, в связи с введением военного положения на территории Донецкой Народной Республики (Указ Президента РФ №*** от ДД.ММ.ГГ «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»). 

Установление факта постоянного проживания в Донецкой Народной Республики в период с мая 1989 года по май 2005 года является правообразующим юридическим фактом, служащим основанием для принятия решения о признании гражданином Российской Федерации и оформления паспорта гражданина Российской Федерации. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным установить юридический факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики в период с мая 1989 года по май 2005 года. 

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 на территории Донецкой Народной Республики в период с мая 1989 года по май 2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В. Богданец

Мотивированный текст решения изготовлен 25.04.2025.