Дело № 2а-3156/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004209-75) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 ноября 2025 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Страховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение УВМ УМВД России по Ивановской области о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении него.

В обоснование требований указывает на несогласие с вынесенным государственным органом решением, так как нарушаются не только его права и законные интересы, но и права и законные интересы его семьи. На территории Российской Федерации проживает его супруга ФИО3, его сын ФИО4, дочь ФИО5, являющиеся гражданами РФ. За время пребывания на территории Российской Федерации он к административной ответственности не привлекался. 

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО6, административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали. 

Ранее представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель УМВД России по Ивановской области в представленном письменном отзыве административные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, указывая на то, что 16.04.2024 решением УМВД России по Ивановской области административному истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, поскольку ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение одного года. Полагает решение УМВД России по Ивановской области законным, обоснованным, принятым в пределах предоставленных полномочий.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Исследовав, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств уведомления административного истца о принятии обжалуемого решения, его ознакомления с данным решением не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО1 не пропущен.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе МВД России).

Согласно Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, МВД России является одним из уполномоченных органов на принятие такого решения.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, являвшейся федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На территории Ивановской области полномочия в сфере миграции осуществляются территориальным органом МВД России - УМВД России по Ивановской области, к полномочиям которого в соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Приказа МВД России от 31.08.2017 № 693 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» относятся полномочия по принятию (отмене) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства. 

В соответствии с подпунктом 11 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раз) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Афганистана, прибыл на территорию Российской Федерации 18.12.2012.

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27.06.2023 ФИО1. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 08.07.2023.

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20.03.2024 ФИО1. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 45000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 02.04.2024.

Исходя из самого факта привлечения административного истца к административной ответственности дважды в течение одного года за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации УМВД по Ивановской области 16.04.2024 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу до 02.04.2029, то есть в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности 

При вынесении обжалуемого заявителем решения административным ответчиком были приняты во внимание все обстоятельства дела, права административного истца не были нарушены, решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, обжалуемое решение принято уполномоченным органом в установленный законом срок.

Наличие у иностранного гражданина супруги, детей - граждан РФ, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 в материалах дела не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 02.04.2029, не влекут за собой запрет на проживание административного истца со своей семьей в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Таким образом, применение к ФИО1 ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им административных правонарушений, и служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

С учетом изложенного обжалуемое решение от 16.04.2024 является законным и обоснованным, принятым в соответствии с законом в пределах полномочий органа его вынесшего, оснований для признания его незаконным не имеется. Требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2 об оспаривании решения – отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 28.11.2025