Дело № 12-44/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 05 ноября 2019 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием: помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Шалимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края на определение мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 от 03.10. 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ в отношении П.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился с протестом на определение мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 от 03.10.2019 ссылаясь на то, что мировым судьей было возвращено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы к нему на основании того, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении П. указаны лишь фамилии и инициалы свидетелей и потерпевшей, полных биографических данных, сведений о месте жительства указанных лиц не приведено. Однако, административный материал в отношении П., направленный мировому судье, содержит объяснения свидетелей и потерпевшей, а также заверенные надлежащим образом копии паспортов указанных лиц, где указаны их полные биографические данные и сведения о месте жительства. Таким образом, не указание полных биографических данных, сведений о месте жительства свидетелей и потерпевшей в данном случае не является основанием для возврата материалов прокурору по причине того, что указанное является легко восполнимым в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Также, мировой судья судебного участка № 52 Верхнебуреинского района в своем определении указывает на то, что не могут быть признаны допустимыми доказательства, объяснения потерпевшей и свидетелей, при даче объяснений которые не предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Однако, административный материал в отношении П., направленный мировому судье судебного участка № 52 Верхнебуреинского района, содержит объяснения свидетелей З. от 10.09.2019, С. от 12.09.2019, Б. от 12.09.2019, которые предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что удостоверено подписями указанных лиц. Кроме того, ст. 17.9 КоАП РФ содержит сведения о заведомо ложных показаниях свидетеля, пояснения специалиста, заключения эксперта или заведомо неправильном переводе при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве. Таким образом, потерпевшая К. не может быть предупреждена об административной ответственности по указанной статье. Также, в определении мирового судьи судебного участка № 52 Верхнебуреинского района указано на то, что в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что потерпевшая извещалась о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, расписки о получении копии данного постановления также не имеется. Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. Таким образом, прямое указание на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в присутствии потерпевшей отсутствует. Кроме того, прокуратурой района в адрес потерпевшей К. направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении П. Также, в указанном определении отмечено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, однако сведения о наличии извещения на дату составления постановления в материале дела отсутствуют. Однако в административном материале № в отношении П. находится повестка, направленная прокуратурой района заказным письмом, а также, находящаяся в отделении почтовой связи по месту регистрации П. с 24.09.2019. Кроме того, в отчете об отслеживании заказного письма П. указана неудачная попытка вручения 24.09.2019, что может свидетельствовать об отказе лица, в отношении которого ведется производство по делу, от получения указанного почтового отправления. Считает, что оснований для возвращения материалов прокурору у суда не имелось и дело могло быть рассмотрено по существу, а в случае необходимости истребования дополнительных материалов, дело могло быть отложено. Просит определение мирового судьи судебного участка № 52 Верхнебуреинского района от 03.10.2019 о возвращении прокурору Верхнебуреинского района материалов по делу об административном правонарушении в отношении П. отменить и направить материалы для рассмотрения по существу в уполномоченный орган. 

В судебном заседании апелляционной инстанции помощник прокурора Верхнебуреинского района Шалимова А.А. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Из определения мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» судебного участка № 52 следует, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении П. и материалы к нему возвращены должностному лицу, его составившему, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством, на основании следующего. В постановлении указаны лишь фамилии и инициалы свидетелей и потерпевшей, полных биографических данных, сведений о месте жительства указанных лиц не приведено; при даче объяснений потерпевшая и свидетели не были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; потерпевшая не извещалась о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, также не имеется расписки о получении копии данного постановления; постановление составлено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии извещения на дату составления постановления (л.д. 8).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ наступает административная ответственность за заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта. 

При рассмотрении данного протеста установлено, что постановление прокурора Верхнебуреинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2019 предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении П. содержит фамилии и инициалы потерпевшей и свидетелей, (л.д. 11-13).

В материалах дела об административном правонарушении имеется: заверенные копии паспортов П., потерпевшей К., свидетелей З.; объяснение потерпевшей К. от 30.08.2019, которое содержат в себе сведения об её полных биографических данных и месте жительства; объяснения свидетелей З. от 10.09.2019, С. от 12.09.2019 и Б. от 12.09.2019, которые содержат в себе сведения об их полных биографических данных и месте жительства, кроме того, данные свидетели при допросе были предупреждены об ответственности за заведомо ложные показания, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ. 

Статья 17.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении, поэтому потерпевшая К. не может быть предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ при опросе.

В материалах дела содержатся сведения о направлении П. повестки о явке в прокуратуру Верхнебуреинского района для дачи объяснений по факту выявленных нарушений требований законодательства. Также ей разъяснено, что в случае её неявки будет решаться вопрос о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в её отсутствие. Данная повестка имеет почтовый идентификатор 68203035029983. На день вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68203035029983 следует, что была «неудачная попытка вручения».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Суд расценивает, что П. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом.

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. 

Ссылка мирового судьи на то, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшей о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не состоятельна, поскольку нормы КоАП РФ не содержат таких требований. Часть 3 ст. 25.2 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что при указанных обстоятельствах по делу у мирового судьи не было оснований для возвращения прокурору протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 от 03.10. 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61ч. 1 КоАП РФ в отношении П., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении П. возвратить мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 для рассмотрения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья Рябов О.В.