Дело № 2-497/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

с участием помощника судьи Бакриева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С. к Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>, третьи лица: СНТ "Афганец-2", Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес>, о признании права собственности, 

установил:

К.С. обратился с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес>, третье лицо: СНТ "Афганец-2", об устранении реестровой ошибки и признании права собственности на садовый участок в порядке приватизации, ссылаясь на то, что истец является членом СНТ «Афганец-2» и владеет земельным участком № площадью 600 кв. м. с кадастровым номером: 61:44:0060207:111, на основании протокола общего собрания членов СНТ «Афганец-2» от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок выделен из состава земель, предоставленных постановлениями Мэра 

<

адрес> №№, 917 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Афганец-2» для размещения коллективных садов, общей площадью 4,776 га. Полагая, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для приобретения спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ДИЗО 

<

адрес> с заявлением о приобретении в собственность бесплатно указанного садового земельного участка, однако ДИЗО 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ-19 г. исх. № отказало истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, со ссылкой на то, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 с разрешенным использованием "земли общего пользования", что послужило основанием для отказа в оформлении права собственности. Истец полагает, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 "земли общего пользования", из которого был преобразован путем выдела земельный участок с кадастровым номером 61:44:0060207:111, было присвоено ошибочно и не соответствует первоначальным правовым документам. В соответствии с чертежом границ земельного участка, выделенного СНТ «Афганец-2», земельный участок истца за границы садоводства не выходил, не затрагивал места общего пользования и линии регулирования застройки не нарушал; местами общего пользования, отраженными на схеме, являются две дороги, одна из которых проходит между земельными участками в средней их части, а другая - с краю. Земельный участок, которым пользуется истец, не является земельным участком общего пользования, не относится к объектам инфраструктуры садоводства. Истец полагает, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, п 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он как член садоводческого некоммерческого товарищества имеет право приобрести земельный участок, предоставленный ему для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 61:44:0060207:111, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ "Афганец-2", 64, имеет статус временного, и после истечения срока будет снят с государственного кадастрового учета и исключен из реестра. 

Истец К.С. просил суд признать информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости, о том, что земельный участок № преобразован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 "земли общего пользования" технической ошибкой (реестровой ошибкой); признать за истцом К.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 600 кв. м с кадастровым номером 61:44:0060207:111, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ "Афганец-2", 64.

В ходе рассмотрения судом настоящего спора истец К.С. в порядке ст. 39 ГПК уточнил исковые требования, отказался от требования о признании информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, о том, что земельный участок № преобразован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 "земли общего пользования" технической ошибкой (реестровой ошибкой), просил исключить Управление Росреестра по Ростовской области из числа ответчиков и привлечь его в качестве третьего лица. Истец просит суд признать за К.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 600 кв. м с кадастровым номером 61:44:0060207:111, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ "Афганец-2", 64.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ К.С. от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес> о признании информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, о том, что земельный участок № преобразован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 "земли общего пользования" технической ошибкой (реестровой ошибкой) принят, производство по делу в указанной части прекращено, Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес> исключено из числа ответчиков по настоящему делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец К.С. в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца К.С. С.А., действующий на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить их, дал суду объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска. 

Ответчик Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен судом о времени и месте судебного заседания. В отношении ответчика Департамента имущественно-земельных отношений 

<

адрес> дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес>, СНТ "Афганец-2" в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены судом о времени и месте судебного заседания. В отношении третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес>, являвшееся до уточнения истцом исковых требований ответчиком по настоящему делу, направило в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором указало, что требования истца к Управлению предъявлены с нарушением норм действующего гражданского процессуального законодательства, так как действия Управления могут быть оспорены исключительно в порядке административного судопроизводства; в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок, находящийся в пользовании истца, имеет вид разрешенного использования "садовый дом", сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70, требование об исправлении технической ошибки (реестровой ошибки) сформулировано некорректно. Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Ростовской области просило суд оказать в удовлетворении исковых требований к Управлению как к ненадлежащему ответчику. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.ч. 1-4 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Судом установлено, что истец К.С. является членом СНТ «Афганец-2» и владельцем земельного участка № площадью 600 кв. м. с кадастровым номером: 61:44:0060207:111, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Афганец-2» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), справкой СНТ "Афганец-2" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), членской книжкой садовода (л.д. 19-26). Из представленных в материалы дела документов - государственного акта № Р.О-44-00146 (л.д. 14-18), межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-66), кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 67-68), кадастрового плана территории (л.д. 86-120) - также следует, что находящийся в пользовании истца земельный участок кадастровый № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70, который был предоставлен СНТ «Афганец-2». 

Земельный участок кадастровый № расположен по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Афганец-2», 64, площадь земельного участка 600 +/- 5 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовый дом. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ (решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 69).

Судом также установлено, что земельный участок площадью 4,776 га предоставлен СНТ «Афганец-2» в коллективную совместную собственность для организации коллективных садов на основании Постановлений главы администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №№, 917.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес> с заявлением о предоставлении находящегося в его пользовании земельного участка в собственность в порядке приватизации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Департамент отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (л.д. 28). Отказ обоснован тем, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:70 с разрешенным использованием "земли общего пользования" и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ как земельный участок общего пользования не подлежит приватизации. Департамент также указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0060207:111 сформирован с разрешенным использованием "садовый дом", однако по результатам обследования земельного участка установлено, что он свободен от строений, в связи с чем фактическое использование земельного участка не соответствует его виду разрешенного использования, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Областного закона 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>" является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности 

<

адрес>, муниципальной собственности, или земельного участка, собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по итогам рассмотрения заявления истца о приватизации земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060207:111, изложенной в письме ДИЗО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Однако из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок, находящийся во владении истца, имеет вид разрешенного использования "Садовый дом", а не "Земли общего пользования", о чем достоверно известно ответчику, поскольку в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № он ссылается на данное обстоятельство.

Ссылку ответчика требования пункта 2 статьи 11.3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>", в соответствии с которым основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов является несоответствие фактического использования земельного участка виду его разрешенного использования, суд находит несостоятельной, поскольку отсутствие строений на земельном участке с видом разрешенного использования "Садовый дом" не свидетельствует об ином использовании земельного участка. Согласно п. 1 ст. 31 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, принятых Решением Ростовской-на-Дону городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ, для основного вида разрешенного использования: садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства, - установлены вспомогательные виды разрешенного использования: сады, огороды; пристроенные кухни, пристроенные санузлы в существующих садовых и дачных домах; хозяйственные постройки, постройки для занятия индивидуальной трудовой деятельностью (если в результате их эксплуатации не образуются санитарно-защитные зоны); гаражи индивидуального транспорта, открытые места для стоянки автомобилей; отдельно стоящие: бани и (или) сауны, бассейны для индивидуального пользования, надворные туалеты; резервуары для хранения воды, скважины для забора технической воды; площадки для сбора мусора. В обоснование своего отказа предоставить земельный участок в собственность истца по основанию отсутствия на нем строений ответчик не привел нормативного акта, обязывающего истца возвести на предоставленном ему земельном участке садовый дом. 

Установив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности оснований иска и о наличии у истца К.С. права на получение спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Афганец-2» до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, земельный участок распределен истцу как члену указанной некоммерческой организации, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 12 ГК РФ, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В досудебном порядке истец не мог реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке приватизации, так как в удовлетворении заявления истца органом местного самоуправления было отказано. 

С учетом установленных судом обстоятельств и исходя из содержания приведенных выше правовых норм исковые требования К.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К.С. к Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>, третьи лица: СНТ "Афганец-2", Управление Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по 

<

адрес>, о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за К.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью 600 кв.м с кадастровым номером 61:44:0060207:111, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Афганец-2», 64. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья