Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-2489/2017

27 сентября 2017 года

г. Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С., 

при секретаре Маминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования поселок Винзили, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на нежилое помещение (гаражный бокс),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое помещение (гаражный бокс), мотивированное тем, что в мае ДД.ММ.ГГГГ года Исполнительным комитетом Винзилинского поселкового совета депутатов трудящихся 

<

адрес> было вынесено Решение № «Об утверждении общественного кооператива по строительству гаражей». Данным документом Дирекция строящихся предприятий утвердила общественную организацию по строительству индивидуальных гаражей по 

<

адрес> в районе ГПТУ-36 поселка 

<

адрес>. Позже, общим собранием застройщиков индивидуальных гаражей подготовлен протокол, которым утверждена организация кооператива. ДД.ММ.ГГГГ архитектурой Тюменского райисполкома на основании вышеуказанного Решения произведен отвод земельного участка в натуре площадью 0,16 га под строительство индивидуальных гаражей. Границы на месте закреплены штырями. Семья истицы является застройщиком гаража №, который возведен хозяйственным способом. Номер гаража присвоен членами общественного кооператива. По настоящее время она пользуется спорным имуществом. Истцом при возведении постройки соблюдено целевое назначение земельного участка. Так как в период пользования гаражи не были оформлены в собственность, а в администрации поселка Винзили документов, подтверждающих создание и регистрацию гаражного кооператива, не сохранилось, для восстановления нарушенных прав истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в судебном заседание исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление исполняющего обязанности главы администрации ФИО3 о рассмотрении дела без их участия, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГБУ ФКП Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. причины неявки неизвестны, в материалах дела имеются письменные возражения в которых просят в заявленных требованиях об обязании поставить объект на кадастровый учет отказать, решение принять на усмотрение суда.

Представители третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений по существу иска не представили. 

Заслушав объяснения представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. 

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания застройщиков индивидуальных гаражей кооператива завода керамзитового гравия постановлено просить исполком Винзилинского поселкового совета зарегистрировать кооператив по строительству гаражей в районе 

<

адрес> и утвердить правление кооператива (л.д.10). 

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Винзилинского поселкового совета депутатов трудящихся Тюменского района Тюменской области вынесено решение № «О предоставлении земельных участков для строительства» постановлено отвести земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га 

<

адрес> Винзилинскому заводу строительных конструкций и деталей для строительства индивидуальных гаражей (п.1) (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ решением № «Об утверждении общественного кооператива по строительству гаражей» Исполнительного комитета Винзилинского поселкового совета депутатов трудящихся 

<

адрес> утверждена общественная организация по строительству индивидуальных гаражей по 

<

адрес> в районе 

<

адрес> Дирекции строящихся предприятий (л.д.9).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ инженером производственной группы архитектуры Тюменского райисполкома ФИО4 на основании вышеуказанного решения произведен отвод земельного участка в натуре площадью 

<

данные изъяты> га под строительство индивидуальных гаражей по адресу 

<

адрес> №. Границы на месте закреплены штырями (л.д.11). 

Иная документация на строительство вышеуказанных гаражей отсутствует, что подтверждается архивной справкой ГБУТО ГАТО от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии со ст. 3 п.2 Федерального закона « Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно статьям 8 и 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными. К отношениям по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до введения его в действие, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. До принятия указанного закона основы федеральной градостроительной политики установлены не были, база правового регулирования Российской Федерацией в области градостроительства сформирована также не была.

На момент строительства гаражных боксов и осуществления самого строительства, то есть в период 1981 года в Российской Федерации отсутствовало градостроительное законодательство. 

Законодательство в части регулирования выдачи разрешений на строительство и введения объектов недвижимости в эксплуатацию может применяться только к правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу Закона РФ от 14.07.1992 года N 3295-1. Таким образом, градостроительные нормы и правила, закрепленные в действующем градостроительном законодательстве, предусматривающие определенный порядок получения разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию - нарушены не были. 

Вопросы строительства и ввода в эксплуатацию коллективных гаражей в период строительства гаражей (1981 год) регулировались Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев». 

Согласно данному Постановлению, было признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации». В свою очередь, Постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. предусматривало, что жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы организуются по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся по их решениям. Поскольку Постановление Совмина СССР от 20 марта 1958 г. применялось и к отношениям по строительству коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, то можно прийти к выводу, что Исполнительный комитет являлся надлежащим органом, уполномоченным выносить решение о строительстве гаражей для индивидуальных владельцев. В связи с этим, Поселковый совет депутатов трудящихся, в рамках имевшихся у него полномочий 1981 года, законно разрешил строительство гаражных боксов на территории поселка Винзили по 

<

адрес> разрешения на строительство гаражей не требовалось.

На момент застройки гаражей собственником участка, согласно представленным документам, являлся Поселковый совет депутатов трудящихся. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет разрешенное использование для строительства индивидуальных гаражей, граница земельного участка не установлена в соответствии с требовании земельного законодательства.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ ФКП Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – ЕГРН не содержит сведений о помещении с адресным описанием 

<

адрес>, гараж №, ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, №.

Свидетель ФИО10 допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что гаражом 

<

данные изъяты> пользуется семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется.

В силу ст. 13 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» от 30 ноября 1994 года было установлено, что глава 17 Кодекса, регулирующая право собственности и другие вещные права на землю, вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, который, в свою очередь был введен в действие Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. Таким образом, на момент возведения спорного строения вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с 1 декабря 1970 года.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РСФСР, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, должны были обращаться в местный Совет народных депутатов с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков и сроки пользования землей. Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивал выбор земельного участка в натуре (на местности) с участием собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, представителей соответствующих госслужб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. Результаты работы оформлялись актом выбора земельного участка для размещения объекта. К акту должны были прилагаться картографические материалы, материалы других согласований и экспертиз, предусмотренных законодательством РСФСР. Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждались решением соответствующего Совета народных депутатов, которое являюсь основанием для проведения проекцию - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены ст. 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно техническому плану, гараж №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> находится в границах отведенного земельного участка (л.д.14-18).

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец пользуется спорным имуществом, при возведении постройки соблюдено целевое назначение земельного участка.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд также исходит из того, что земельный участок под строительство гаражей был отведен на законных основаниях, гараж истца возведен в границах отведенного земельного участка, иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Гараж находится во владении истицы с момента его возведения, она владеет им открыто и добросовестно. 

Учитывая, что право собственности на недвижимое имущество, которым является спорный гараж, подлежит государственной регистрации, и что в ином порядке, минуя судебный, сделать это не представляется возможным, а также, что истцом представлены доказательства, подтверждающие ее фактическое владение гаражом, как собственным, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика по заявленным исковым требованиям, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Истцом заявлено также требование об обязании поставить объект недвижимого имущества на кадастровый учет. Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. П. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В настоящее время постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости носит заявительный характер, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает ограничение в количестве обращений в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и приложением к нему необходимых документов.

Таким образом, истец ФИО1 не лишена права обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости поскольку истцом не использованы предусмотренные Законом № 218-ФЗ досудебные способы защиты своего права предусмотренные Законом № 218-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение (гараж) №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> 

<

адрес>.

В удовлетворении требовании о возложении на Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обязанности по постановке на кадастровый учет нежилого помещения (гаража) №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2017 года.

Судья О.С. Ракова