РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Жилкиной М.С., при участии истца ФИО6, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО6 ФИО6 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истица ФИО6, обратившись с иском в суд, с учетом уточнения указала, что ** обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ** № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Основанием отказа послужило не включение периода ее работы в должностях няни-санитарки и санитарки палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат» с ** по **.

Истец считает, что в спорный период подлежал включения ответчиком в специальный стаж, поскольку она постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла уход за больными, имеющими различные психические расстройства и заболевания. Данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №.

В связи с обращением в суд, истец просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № в части отказа зачесть ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы: с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с **.

Истец ФИО6 и ее представитель ФИО6, участвуя в судебном заседании, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика - ФИО6, ФИО6, действующие на основании доверенности, участвуя в рассмотрении дела, возражали против удовлетворения истца, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - ОГАУСО «АПНИ» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежаще. В письменных пояснениях отражена просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 2260000 г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка № 2 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является наличие стажа работы истицы в учреждении, предусмотренном соответствующим списком, и ее занятость выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.

Установлено, что на дату подачи заявления ** ФИО6, достигла возраста 53 года, ** обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № ФИО6 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

Как следует из трудовой книжки истца № № ФИО6 с ** по ** работала в ОГАУСО «АПНИ», правопреемнике согласно исторический справки – с ** Дома ветеранов труда, с № Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с № Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с № Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с № Областного государственного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», с № года ОГАУСО «АПНИ», с ** по ** няней-санитаркой, с ** палатной санитаркой (л.д. 12-15, 47, 88-88).

Согласно информации ОГАУСО «АПНИ» произвело корректировку сведений о работе истца за период № (л.д. 181), согласно сведения индивидуального лицевого счета по состоянию на ** специальный стаж истца составил 5 лет 8 месяцев. 

Согласно справки №-к от **, №-к от **, ОГАУСО «АПНИ» подтвердил, что ФИО6 в период с ** по ** выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются также функциональными должностными обязанностями палатной санитарки, утвержденными **, положением об организации деятельности медицинского персонала, утвержденным **, положением об отделениях милосердия, утвержденным **, пояснениями третьего лица от **.

Решением Арбитражного суда ... от ** № установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с № по **. 

Постановлением мэра АМО № от ** зарегистрировано изменение наименования на ГСУ СО СЗН «Ангарский психоневрологический дом-интернат». 

С ** на основании постановления № учреждение переименовано в ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат», а с ** распоряжением ... № ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат» переименовано в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат». 

При этом согласно Уставам, цели деятельности учреждения оставались неизменными.

Таким образом, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ФИО6 в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте. 

Следовательно, спорный период должен быть включен в стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца, с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил более 5 лет.

С заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась **, 53 года истцу исполнилось **, страховой стаж составляет более 30 лет.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Таким образом, ФИО6 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением, то есть с **.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 Зои ФИО6 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № в части отказа зачесть ФИО6 ФИО6 ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО6 ФИО6 ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с **.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№