ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года с. Кырен 

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда РБ гражданское дело № 2-93/2024 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее – Минздрав Бурятии) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 606 575 рублей 34 копеек, рассчитанной пропорционально отработанному времени, предусмотренный договором штраф в размере 50 000 рублей и предусмотренную договором неустойку в размере одной двухсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, и подлежащую исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, поселки городского типа города с населением до 50 тысяч человек, утвержденными Постановлением РФ отДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия, утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2022 году осуществлялись единовременные выплаты в размере 2 000 000 рублей медицинским работникам (врачам), прибывшим в 2022 году после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. Трудовой договор между ГБУЗ «Окинская ЦРБ» и ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления с ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее – договор ЕКВ), на основании которого ответчику были перечислены денежные средства в размере 2 000 000 рублей. Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрено, что Минздрав Бурятии вправе требовать возврата работником части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока. Пунктом 3.2.3 договора ФИО1 установлена обязанность отработать в течение 5 лет по основному мету работы. В нарушение условий договора ЕДВ, трудовой договор ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Приказом Минздрава Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД действие договора ЕКВ прекращено в связи с расторжением трудового договора с ответчиком. Приказом Минздрава Бурятии от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ФИО1 установлена сумма возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально отработанному времени и оставляет 1 606 575 рублей 34 копеек. Согласно п. 5.2 договора ЕКВ Минздрав Бурятии вправе требовать с ответчика уплаты неустойки (штрафа, пени), в случае нарушения получателем выплаты обязательств, предусмотренных настоящим договором. Штраф установлен договором в размере 50 000 рублей. Начисление пени предусмотрено за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему договору. В соответствии с п. 3.2.5 договора ЕКВ получатель выплаты обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Так как, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, начисление неустойки по истечении 30-дневного срока предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ. Размер неустойки установлен договором в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ. Истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не поступало. При таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ГБУЗ «Окинская ЦРБ» на должность врача-стоматолога на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом Бурятии, в лице Первого заместителя министра – председателя Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения ФИО4 и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам), согласно которому ФИО1 – врачу-стоматологу, прибывшей на работу в сельский населенный пункт, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора 75/22 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имеет право требовать возврата получателем в бюджет Республики Бурятии части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно пункту 3.2.2 указанного договора получатель единовременной компенсационной выплаты обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором.

В силу пункта 3.2.4 указанного договора получатель обязан возвратить в бюджет субъекта РФ часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, на лицевой счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 4.1 договора).

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 рублей.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, была уволена с должности врача-стоматолога ГБУЗ «Окинская ЦРБ» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности министра Минздрава Бурятии ФИО4 издан приказ №-ОД о прекращении действия договора Минздрава Бурятии о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ № со специалистом ФИО1 в связи с расторжением трудового договора с ГБУЗ «Окинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно приказу исполняющего обязанности министра Минздрава Бурятии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД ФИО1 установлена сумма возврата в части единовременной компенсационной выплаты в размере 1 606 575 рублей 34 копейки.

Согласно расчету сумма возврата единовременной компенсационной выплаты, за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая возврату составляет 1 606 575 рублей 34 копейки.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что ФИО1 была предоставлена единовременная компенсационная выплата как медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшего в 2022 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Республики Бурятия, однако условие о работе в течение пяти лет в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № на получение единовременной компенсационной выплаты ФИО1 не выполнено, поскольку продолжительность ее работы с момента начала трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору, заключенному с ГБУЗ «Окинская ЦРБ", по день увольнения с работы ДД.ММ.ГГГГ составила менее пяти лет, суд приходит к о наличии оснований для взыскании с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с момента прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в размере 1 606 575 рублей 34 копеек и о привлечении ФИО1 к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с положениями пункта 5.2 договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работника (врачам). 

Разрешая требование о взыскании с ФИО1 неустойки суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № на получение единовременной компенсационной выплаты предусмотрена неустойка (штраф и пени) за нарушением получателем обязательств, предусмотренных договором. Штраф уплачивается получателем в размере 50 000 рублей. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему договору. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной двухсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ действующей на день уплаты неустойки. Получатель освобождается от уплаты неустойки если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Министерства.

Истец просит взыскать неустойку, начисленную на сумму части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 606 575 рублей 34 копейки, в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, и подлежащую исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 30-ти дневного срока со дня расторжения трудового договора, по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, неустойка подлежит исчислению за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «Окинский район» подлежит взысканию государственная пошлины в сумме 16 233 рублей (п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов, штрафа удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально отработанному периоду с 23.11.2022 по 16.11.2023 года в размере 1 606 575 рублей 34 копейки, штраф в размере 50 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия неустойку, исчисляемую на сумму части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 606 575 рублей 34 копейки, в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, и подлежащую исчислению с 17.12.2023 года по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Окинский район» государственную пошлину в размере 16 233 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчик заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Дандарова