Дело № 5-46/2019

64RS0018-01-2019-000371-69

Постановление

12 апреля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> владеющей русским языком, не замужней, не работающей, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

12 апреля 2019 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ 19.04.2016 года и по истечении срока действия разрешения 26.01.2019 года не приняла мер к продлению срока действия разрешения, получения временного убежища и не выехала за пределы территории Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Указанное является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. 

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет, в услугах переводчика не нуждается, статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ей разъяснена и понятна. Прибыла на территорию Российской Федерации в 2011 году на работу. В г. Красный Кут приехала в 2014 году, проживала у родной тети. В 2016 году подала документы для получения гражданства, но ей было отказано. С протоколом об административном правонарушении не согласна. На территории Российской Федерации семьи у неё нет. 

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка 

<

данные изъяты> въехала на территорию Российской Федерации 16.08.2014 года.

В соответствии с объяснениями ФИО1, она прибыла на территорию Российской Федерации в 2011 году. 

ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на срок до 26.01.2019 года.

В настоящее время разрешение на временное проживание ФИО1 на территории РФ истекло. 

Из протокола об административном правонарушении АМ № 0713000 от 12.04.2019 года следует, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ 19.04.2016 года и по истечении срока действия разрешения 26.01.2019 года не приняла мер к продлению срока действия разрешения, получения временного убежища и не выехала за пределы территории Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, с 26.01.2019 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

В соответствии с приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ к штрафу в размере 7000 рублей.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характеризующие данные, суд считает, что ФИО1 должна быть подвергнута штрафу с выдворением за пределы Российской Федерации согласно санкции ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ, что не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 18.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданку 

<

данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, проживающую по адресу: 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области, расположенный по адресу: 

<

...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

Реквизиты для оплаты наложенного административного штрафа:

Уникальный идентификационный № 

Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области

(Главное Управление МВД России по Саратовской области)

Банк: отделение Саратов г. Саратов

Счет: №

БИК: №

Код бюджетной классификации (КБК): № 

ИНН: № КПП: № Код ОКТМО: №

Наименование платежа: штраф по постановлению.