Дело № 5-80/2021

65RS0013-01-2021-000350-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года пгт. Смирных 

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не работающего, не имеющего регистрации, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ФИО1 ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут находился в общественном месте в торговом зала магазина «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски), чем нарушил Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

ФИО1 ФИО6 при рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному суду местам жительства, указанном в протоколе об административном правонарушении, объяснении ФИО1 ФИО7 

<

адрес>; карточки формы 1П ФИО1 ФИО8.: 

<

адрес>, в порядке, установленном ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. 

Неполучение ФИО1 ФИО9. извещения направленного по месту проживания указанному в протоколе об административном правонарушении расценивается судьей с учетом того, что ФИО1 ФИО10. знал о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении как уклонение от получения судебного извещения, в связи, с чем судья не признает обязательным присутствие ФИО1 ФИО11. при рассмотрении дела, считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ФИО1 ФИО12.

ОМВД России по ГО «Смирныховский» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОМВД России по ГО «Смирныховский».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) одним из основных принципов защиты населения от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п/п «2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с Законом № 68-ФЗ, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ № 16), с 18.03.2020 на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта 4.2. пункта 4 Указа № 16 на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут ФИО1 ФИО13. находился в торговом зале магазина «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>А, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил подпункт 4.2 пункта 4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области». 

Вина ФИО1 ФИО14. в инкриминируемом административном правонарушении, кроме признания им своей вины, также подтверждается материалами, представленными в суд: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ФИО15. согласился, о чем свидетельствует его собственноручная подпись; объяснением ФИО1 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признает факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в помещении магазина «Березка» без средств защиты органов дыхания (маски).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 ФИО17 средств индивидуальной защиты органов дыхания, нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 ФИО18. в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

ФИО1 ФИО19. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и он виновен в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, отсутствие на иждивении несовершеннолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание им своей вины.

Сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют. 

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие в результате противоправного деяния причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначить ФИО1 ФИО20 наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, способствует исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Кабалоева