№ 12-207/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 18 марта 2020 года 

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Гулиева М.Я. на постановление Канавинского районного суда Нижегородской области от 28 февраля 2020 года по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Канавинского районного суда Нижегородской области от 28 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе по пересмотру решения Канавинского районного суда Нижегородской области от 28 февраля 2020 года адвокат Гулиев М.Я. просит его отменить, производство по делу прекратить.

Срок обжалования решения, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, по настоящему делу соблюден.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд ФИО1 и представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гулиева М.Я. судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 27 февраля 2020 года в 13 часов 00 минут в помещении ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду, расположенном по адресу: г.Н.Новгороду, [адрес], сотрудниками отдела при проверки соблюдения миграционного законодательства (ППО «Территория», АС ЦБДУИГ) выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, [дата] года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно: не выехал с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Вместе с тем указанные выводы законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам ограничивается в случаях, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 30 августа 2019 года по 28 февраля 2020 года содержался под стражей в связи с обвинением в совершении преступлений, предусмотренных п.б ч. 2 ст.158, п. в, ч. 2 ст. 158 УК РФ. 

Из справки ФКУ СИЗО-1 г. Н.Новгорода следует, что 28.02.2020 ФИО1, [дата] года рождения, освобожден из под стражи на основании постановления старшего следователя Канавинского СО СУ при УМВД РФ по г. Н.Новгороду от 28.02.2020.

27 февраля 2020 года, до освобождения из под стражи, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно: не выехал с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, который истек 19.11.2020.

Между тем, находясь под стражей, ФИО1, не имел реальной возможности с 30 августа 2019 года по 28 февраля 2020 года (в том числе до 19 ноября 2019 года) покинуть территорию Российской Федерации.

Сведений о том, что на момент заключения под стражу по уголовному делу ФИО1 находился в России не на законных основаниях, материалы дела не содержат. Это обстоятельство в вину иностранному гражданину не вменялось.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен в присутствии ФИО1 27 февраля 2020 года, то есть до освобождения последнего, находящегося под стражей в связи с обвинением в совершении преступлений, предусмотренных п. б ч. 2 ст.158, п. в, ч. 2 ст. 158 УК РФ, что также объективно не позволяло ему покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствовала вина в совершении вменяемого ему нарушения миграционного законодательства.

Следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Канавинского районного суда Нижегородской области от 28 февраля 2020 года по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного прпавонарушения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области освободить.

Судья Е.М. Столбов