№ 2а-1860/2024 

УИД 53RS0002-01-2024-003163-74 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 18 ноября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Цабулевой В.В., 

при секретаре Осиповой Е.В., 

с участием прокурора Садчиковой Е.О., 

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований, указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области проведена проверка в области обеспечения отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни. 

В ходе проверки установлено, что детское игровое оборудование, расположенное напротив д.13А ул. Центральная, д. Новый Поселок-качели, качалка-машинка на пружине, песочница, горка, шведские стенки имеют следы шелушения покрытия (краски), повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия, территория не окошена. Детское игровое оборудование, расположенное около дома №1А ул. Заречная- карусель, качалка на пружине, качели имеют повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия. Детское игровое оборудование, расположенное около д.6 д. Половниково, - горка, качели, качалка на пружине, карусель, шведская стенка имеют следы шелушения покрытия (краски), повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия, территория не окошена.

Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148ст, ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21, Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые Думой Мошенского муниципального округа от 05.02.2024 № 112- детское игровое оборудование, расположенное около дома №1А ул. Заречная с. Мошенское, Новгородской области, около д.6 д. Половниково, Мошенского района, Новгородской области, напротив д.13А ул. Центральная, д. Новый Поселок, Мошенского района, Новгородской области, устранив повреждения внешних слоев и деревянного покрытия оборудования, произвести расчистку от растительности.

В судебном заседании зам. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, а также просила установить срок исполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 с административными исковыми требованиями согласилась.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены организационные и экономические принципы организации местного самоуправления. 

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14, ст. 45.1 ФЗ-131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона от 23 октября 2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, которые в том числе могут регулировать вопросы размещения содержания детских и спортивных площадок. 

В силу п. 7.1, 7.5, 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по установке, обслуживанию и ремонту оборудования.

В силу п.п. «г» п.23 Технического регламента, п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148ст, конструкция оборудования не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение принят ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Данный регламент устанавливает требования безопасности оборудования и покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессом проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В силу данных требований конструкции оборудования не должны иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории с. Мошенское действуют Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые Думой Мошенского муниципального округа от 05.02.2024 № 112.

Согласно п.п. 10.1, 10.5, 11.1.2 Правил объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии. Собственники обеспечивают содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида зданий строений и сооружений. Ремонт объектов благоустройства городской среды осуществляется по мере необходимости, мойка-окрас-до 01 мая текущего года и далее по мере необходимости ( за исключением зимнего периода). Окос травы- по мере необходимости, не допуская высоты травостоя более 10 см. Детские и спортивные площадки должны: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время, регулярно подметаться, очищаться от снега в зимнее время, содержать в надлежаще техническом состоянии, быть покрашенными.

Вместе с тем, детское игровое оборудование, расположенное напротив д.13А ул. Центральная, д. Новый Поселок-качели, качалка-машинка на пружине, песочница, горка, шведские стенки имеют следы шелушения покрытия (краски), повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия, территория не окошена. Детское игровое оборудование, расположенное около дома №1А ул. Заречная- карусель, качалка на пружине, качели имеют повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия. Детское игровое оборудование, расположенное около д.6 д. Половниково, - горка, качели, качалка на пружине, карусель, шведская стенка имеют следы шелушения покрытия (краски), повреждения внешних слоев оборудования и повреждение деревянного покрытия, территория не окошена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по обеспечению сохранности муниципального имущества, может привести к нарушению прав несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни, в период отдыха. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений. 

Суд считает, что предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, недостаточен, и находит разумным срок в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, - удовлетворить.

Признать бездействие признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Мошенского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148ст, ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21, Правила благоустройства территории Мошенского муниципального округа, принятые Думой Мошенского муниципального округа от 05.02.2024 № 112- детское игровое оборудование, расположенное около дома №1А ул. Заречная с. Мошенское, Новгородской области, около д.6 д. Половниково, Мошенского района, Новгородской области, напротив д.13А ул. Центральная, д. Новый Поселок, Мошенского района, Новгородской области, устранив повреждения внешних слоев и деревянного покрытия оборудования, произвести расчистку от растительности.

Обязать администрацию Мошенского муниципального округа сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и в Боровичский районный суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.

Судья В.В. Цабулева