Судья Касаткин А.В. № 21-173/2023

№ 12-18/2023

67RS0029-01-2023-000656-75

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 22 августа 2023 г., которым постановлено: 

«постановление административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области № от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее административная комиссия) № от 04.07.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В своей жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих размещение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями. 

Судьей Десногорского городского суда Смоленской области 22.08.2023 постановлено вышеназванное решение, которое ФИО2 просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что при вынесении постановления административной комиссией, а так же решения судом оценка плану территории в месте стоянки автомобиля не была дана. Коллегиальным органом и судом в принятых актах не указан план территории, как одно из доказательств исследуемых в деле, ни мотивы по которым административной комиссией и судом опровергнуто данное доказательство.

В судебное заседание ФИО2 не явился, явку своего защитника не обеспечил. О времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ознакомившись с жалобой, возражениями административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08.11.2018 № 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Решением Десногорского городского Совета от 08.09.2022 № 275 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 ст. 1 Правил к элементам благоустройства относятся в том числе и элементы озеленения.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Правил зеленые насаждения - это древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения на определенной территории.

Из положений пункта 10 ст. 5 Правил следует, что не допускается остановка, стоянка и хранение автомототранспортных средств на газонах, клумбах, иных участках с зелеными насаждениями.

Подпунктом 2.4 п. 2 ст. 40 Правил предусмотрено, что на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта.

В силу пп. 5.4 п. 5 ст. 47 Правил на территории муниципального образования запрещается размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб), на: пешеходных зонах; тротуарах; детских игровых площадках; газонах и участках с зелеными насаждениями; цветниках, перед контейнерными площадками; площадках для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов; участках придомовых территорий, которые обозначены разметкой в виде сплошной желтой линии шириной не менее 10 см по поверхности дорожного покрытия или бордюрного камня.

Согласно абз. 36 п. 1.2 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») «парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из материалов дела усматривается, что 16.05.2023 от ФИО4 на электронную почту административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области поступили заявление с фотографиями, из которых следует, что 10.05.2023 в 17 час. 23 мин. по адресу: 

<

адрес> зафиксирован факт размещения автомобилей, регистрационные знаки: № на участке с зелёными насаждениями.

Определением заместителя Главы муниципального образования – председателя Комитета по городскому хозяйственному и промышленному комплексу администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО3 от 

<

дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и определено провести административное расследование.

По представленным Отделением № 5 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области данным собственником транспортного средства «Ауди А4», гос. рег. знак №, является ФИО2

29.06.2023 заместителем Главы муниципального образования - председателем Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 10.05.2023 в 17 час. 23 мин. ФИО2 осуществил размещение принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства «Ауди А4», государственный регистрационный знак №, на участке с зеленными насаждениями около 

<

адрес> в нарушение пп. 5.4 п. 5 ст. 47 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденных Решением Десногорского городского Совета от 08.09.2022 № 275.

К указанному протоколу приложены фотоматериалы (л.д. 6–7, 17–18, 30-31); письменные объяснения ФИО4 от 24.05.2023 (л.д. 20); скриншот публичной карты (л.д. 21); карта границ земельного участка (л.д. 22–23); карточка учета транспортного средства (л.д. 24); копия уведомления от 15.06.2023 (л.д. 25); письменные объяснения ФИО2 от 29.06.2023 (л.д. 26).

Постановлением административной комиссии от 04.07.2023 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 

В ходе рассмотрения протокола № от 29.06.2023 административной комиссией были изучены запрошенные карты земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, фотографии, подтверждающие факт размещения транспортного средства за пределами проезжей части дороги на участке с зелеными насаждениями, учтены объяснения ФИО2, сведения о приложении GPS Map Camera, показания свидетеля ФИО4

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Фотоснимки являются доказательствами оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении № от 29.06.2027, фотоматериалы, отражающие дату, время, местоположение и зафиксированные с использованием технического средства для фотофиксации (мобильного телефона), информация из публичной кадастровой карты г. Десногорска, карточка учета транспортного средства, карты земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, показания свидетеля ФИО4

В суде первой инстанции ФИО2 не оспаривал, что осуществил размещение своей автомашины на указанном на фотоматериалах земельном участке.

Из показаний свидетеля ФИО4, допрошенной административной комиссией следует, что 

<

дата> она направила на сайт административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области фотографии по факту парковки транспортного средства на зеленой зоне, которые были сделаны на мобильный телефон № с использованием приложения GPS Map Camera. Каких-либо вмешательств в работу приложения она не вносила, фотографии монтажу не подвергала. 

Как верно отмечено судом, каких-либо допустимых и достоверных доказательств изменения гражданкой ФИО4, направившей информацию о выявленном нарушении зафиксированную с использованием мобильного телефона, настроек даты, времени, места съемки административного правонарушения, совершенного ФИО2, не представлено.

Действия ФИО2, как собственника транспортного средства «Ауди А4», гос. рег. знак №, квалифицированы по ст. 17.5 Закона Смоленской № 28-з в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Закона, КоАП РФ и законодательства в области благоустройства на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что при вынесении постановления административной комиссией, а так же решения судом не была дана оценка плану территории в месте стоянки автомобиля, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, были предметом проверки городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении. 

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических обстоятельств и правовых оснований позволили судье городского суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется, наказание ФИО2 назначено с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При таких обстоятельствах решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области является законным и обоснованным, и на основании пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, 

решила:

Решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 22 августа 2023 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова