Дело № 2-453/2025

УИД №74RS0049-01-2025-000096-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о признании решения незаконным, возврате субсидии, о назначении субсидии, выдачи справки, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области (УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области), в котором просит признать решение УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области от 29 ноября 2024 года о перерасчете субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги и ее возврате незаконным, взыскать с УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указывал на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>

19 ноября 2024 года он обратился в ТО ОГАУ «МФЦ Челябинской области» г.Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Совокупный доход ФИО1 определялся за расчетный период с 01 апреля 2024 года по 30 сентября 2024 год. В подтверждении права на получение субсидии в заявлении им были указаны виды дохода: за период с 01 апреля 2024 года по 06 июня 2024 года – справка ОКУ «ЦЗН» г.Троицка от 17 сентября 2024 года № о выплаченном доходе в размере 20 311,65 руб.; с 07 июня 2024 года по 30 сентября 2024 года – справка МКУ «Приют» от 15 октября 2024 года № о выплаченном доходе в размере 33 146,44 руб. Таким образом, его совокупный доход за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии, составил 53 458,09 руб. 

По представленным документам ему была назначена субсидия на период с 01 декабря 2024 года по 31 мая 2025 года (ответ УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области от 24 декабря 2024 года №) расчет и размер которой не соответствует его фактическим доходам и расчетный период. Так же, в связи с расчетом, выполненным УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области (доход 13 599,78 руб.) и который превысил прожиточный минимум для пенсионеров (в 2024 году – 12 280 руб.) (ответ УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области от 24 декабря 2024 года) не выдана справка о том, что он является малоимущим, при этом имея сведения о прожиточном минимуме для пенсионеров в Челябинской области на 2025 год в размере 14 030 руб. на дату подачи искового заявления справка о статусе семьи ФИО1 как малоимущей, на период с 01 января 2025 года по 31 мая 2025 года не выдана, несмотря на некорректный расчет уполномоченного органа. 

УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области в его адрес было направлено уведомление о перерасчете субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги и ее возврате от 29 ноября 2024 года, где было принято решение о прекращении выплаты ранее назначенной субсидии по причине: «изменение доходов заявителя» и необоснованно полученные в качестве субсидии средства в размере 23 260,33 руб., за период с 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года будут учтены в счет будущей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи, с чем и некорректно рассчитанная сумма субсидии за ноябрь 2024 года в размере 2 097,25 руб. была неправомерно, самовольно – «автоматически» удержана ответчиком в счет образовавшейся задолженности. 

Указывает на то, что в заявлении от 19 ноября 2024 года о предоставлении субсидии он подтвердил, что сведений о доходах, сообщенные учреждению, точны и исчерпывающие, других доходов в данном периоде не имеет. Факт предоставления истцом заведомо недостоверной информации в адрес УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области не подтверждается ответчиком и представленными в дело материалами. Таким образом, бесспорных доказательств недобросовестных действий со стороны истца, связанных с получением данных денежных средств в спорный период материалы дела не содержат. Материалами дела бесспорно установлено, что он относится к категории граждан, имеющим право на указанные меры социальной поддержки, что не оспаривается ответчиком. 

Полагает, что сумма жилищной субсидии за период с 01 июня 2023 года по 31 октября 2024 года выплачена на законных основаниях, поэтому возврату не подлежит (л.д. 2-9, 109-111, 140-144 том 1, л.д. 102-104, 189, 198 том 2).

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовал, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании участвовал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представлены возражения на исковое заявление (л.д. 135-137 том 1, л.д. 143, 144 том 2).

Представитель третьего лица МКУ СО «Социальный приют для детей и подростков» г.Троицка Челябинской области ы судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, объяснения специалиста ФИО7., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абз. 1-3 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 160 ЖК РФ).

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 ЖК РФ (ч. 4 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Правила).

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пункту 3 Правил право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Предоставление субсидий осуществляется уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по предоставлению субсидий (п. 7 Правил).

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства (п. 8 Правил).

Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению (далее - перечень) запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации). Срок представления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса, за исключением срока представления сведений, предусмотренных пунктом 1 перечня, который устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (п. 8 (1) Правил).

В соответствии с п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил).

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил.

Согласно пункту 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 21 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23, 24,25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Уполномоченный орган 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок предоставления субсидии, направляет в соответствии с перечнем запрос о представлении сведений о суммах, начисленных получателю субсидии для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, и сведений о суммах, уплаченных получателем субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги в течение срока получения последней субсидии.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (п. 32 Правил).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Челябинской области от 20 июля 2016 года №351-П «О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Челябинской области для одиноко проживающего гражданина, составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.2 вышеназванного Постановления Правительства Челябинской области от 20 июля 2016 года №351-П максимально допустимые доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Челябинской области установлены в следующих размерах:

1) 11 процентов для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи в месяц не превышает величину прожиточного минимума или превышает величину прожиточного минимума не более чем на 20 процентов, и проживающих в семьях, в состав которых входят:

только граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости, или одиноко проживающие граждане, достигшие возраста, дающего право на получение пенсии по старости;

трое и более детей (в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет, а также детей старше восемнадцати лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц);

одинокие матери с одним или более несовершеннолетними детьми;

2) 22 процента в иных случаях, не установленных в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством РФ.

Правительство РФ постановлением от 20 августа 2003 года № 512 утвердило Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

При подаче заявления о предоставлении субсидии и полного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации), с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при подаче заявления о предоставлении субсидии и представлении документов (сведений) с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 Правил).

Уполномоченные органы ежемесячно до установленного в соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования (пункт 45 Правил).

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (п. 43 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

19 ноября 2024 года ФИО1 обратился в территориальный отдел ОГАУ «МФЦ Челябинской области» в Троицком городском округе Челябинской области с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.29).

При подаче заявления ФИО1 были предоставлены сведения о доходе:

- справка из Областного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Троицка» от 17 сентября 2024 года № о доходе за период с апреля 2024 года по июнь 2024 года в размере 20 311,65 руб.;

- справка МКУ «Социальный приют для детей и подростков г.Троицка» от 15 октября 2024 года № о доходе за период с июня 2024 года по сентябрь 2024 года в размере 33 146,44 руб. (л.д.16,20).

В связи, с чем УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области ФИО1 была назначена субсидия на период с 01 декабря 2024 года по 31 мая 2024 года.

Совокупный доход ФИО1 за период с 01 апреля 2024 года по 30 сентября 2024 года составил 13 599,78 руб. (заработная плата + пособие по безработице).

С 01 июля 2024 гожа региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на территории Троицкого городского округа для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт на 33 кв.м. в межотопительный период составляет 2 996,18 руб., в отопительный период составляет 5 900,16 руб. 

Таким образом, доход ФИО1 за период с 01 апреля 2024 года по 30 сентября 2024 года превысил прожиточный минимум, в связи с чем максимально допустимая доля расходов семьи ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22% (13 599,78 руб. (доход) *22%) = 2 991,95 руб. (указанную сумму ежемесячно ФИО1 может самостоятельно оплачивать за коммунальные услуги).

Уведомлением УСЗН администрации г. Троицка Челябинской области от 29 ноября 2024 года ФИО1 извещен о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» за период 01 июня 2023 года по 30 ноября 2024 года сделан пересчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине «изменение доходов заявителя». Необоснованно полученные в качестве субсидии средства в размере 23 260,33 руб. будут учтены в счет будущей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Сумма назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ноябрь 2024 года в размере 2097,25 руб. удержана автоматически в счет образовавшейся задолженности. Остаток задолженности составляет 21 163,08 руб. (л.д.31).

В ходе рассмотрения гражданского дела с исследованием юридически значимых обстоятельств, применяя вышеназванные правовые нормы, ответчик устранил нарушения, которые были допущены в автоматическом режиме, при программном исчислении, как со стороны работодателя заявителя субсидии, так и со стороны поставщика коммунальной услуги (л.д. 145 том 2, л.д. 192-194 том 2).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, на основании п.1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Требования истца о возврате субсидии, о назначении субсидии, выдачи справки носят для него не только имущественный характер, но и тесно связаны с личными неимущественными правами, как гражданина. Отсутствовало поддержание необходимого жизненного уровня, что отрицательно сказывалось на его здоровье, эмоциональном состоянии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. 

В соответствии с абз. 3 п. 37 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст.1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С УЗН администрации г.Троицка в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 6 000 руб., во взыскании оставшейся суммы компенсации морального вреда следует отказать, как и в признании решения УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области от 29 ноября 2024 года о перерасчете субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги и ее возврате незаконным, в виду возобновления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области о признании решения незаконным, возврате субсидии, о назначении субсидии, выдачи справки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области (№) в пользу ФИО1 (№ компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб. 

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья: Е.Г. Панасенко

Секретарь: А.А. Таранюк 

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Е.Г. Панасенко

Подлинный документ подшит в деле № 2 – 453/2025 и находится в производстве Троицкого городского суда Челябинской области

Решение в окончательной форме

изготовлено 21 августа 2025 года