Дело №2-1002/2019 19 апреля 2019 года

29RS0014-01-2019-000783-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, обучения, перерасчете размера пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, обучения, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что с 25 сентября 2017 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены период ее обучения в Житомирском СПТУ-20 с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, период работы в государственно-коммунальном бытовом предприятии «Силуэт», период работы в войсковой части 19055 с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, период работы у ИП ФИО2 Записи о прохождении обучения и работе в данные периоды имеются в ее трудовой книжке. Факт работы в войсковой части 19055 подтверждается также справками о работе и заработной плате. Кроме того, при назначении пенсии ответчиком не был учтен факт работы истца в Зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года (6 лет проживания дают право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года). С учетом суммирования двух оснований для снижения пенсионного возраста, предусмотренных Федеральным законом «О предоставлении лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О страховых пенсиях» право истца на досрочное назначение пенсии возникло с 46 лет. Истцу пенсия назначена с 25 сентября 2017 года, то есть с 50 лет. Число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, - 48. Повышающий коэффициент фиксированной выплаты для истца равен 1,16. Также полагает, что ответчик нарушил порядок учета периодов работы и проживания на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года должен быть учтен при расчете размера пенсии и отражен с кодом «Ч33». Истец не согласен с расчетом страхового стажа, произведенного ответчиком. Просит включить в страховой стаж периоды с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, с 01 февраля 1993 года по 15 марта 1994 года, с 01 января 2017 года по 25 сентября 2017 года, включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года и с 01 сентября 2017 года по 25 сентября 2017 года, установить повышающий коэффициент фиксированной выплаты в размере 1,16, учесть при расчете размера пенсии и отразить с кодом «Ч33» период работы и проживания с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года, произвести перерасчет размера пенсии с 25 сентября 2017 года. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что период обучения с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года включен в страховой стаж истца. Оснований для его повторного включения не имеется. Период работы с 01 февраля 1993 года по 15 марта 1994 года в государственно-коммунальном бытовом предприятии «Силуэт» не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в материалы дела документы, подтверждающие выплату заработной платы за период работы на территории иностранного государства, а также уплату страховых взносов с выплаченных сумм, не представлены. Коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяются к застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 8 или ст. ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ввиду того, что период нахождения в зоне проживания с правом на отселение с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года имел место до введения персонифицированного учета, оснований для указания кода «Ч33» не имеется. В апреле 2018 года пенсионным органом произведен пересмотр размера страховой пенсии истца со дня ее назначения с учетом сведений о сумме страховых взносов, представленных страхователем после вынесения решения о назначении пенсии. Соответственно, отражение периода работы с 01 января 2017 года по 25 сентября 2017 года не повлияет на размер пенсии истца. Кроме того, стороной истца не представлен какой-либо расчет, подтверждающий право на увеличение пенсии. Просила в иске отказать. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2017 года. 

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 15 указанного закона размер страховой пенсии по старости зависит, в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле. Так, величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года. В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривали оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 3 ст. 30 Закона расчетный размер трудовой пенсии зависит от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца и диплома, с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года она обучалась в Житомирском СПТУ-20.

В соответствии со сведениями о страховом стаже истца, имеющимися в пенсионном (выплатном) деле истца, период с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года включен в страховой стаж истца как учеба в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. 

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении периода обучения с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года в страховой стаж удовлетворению не подлежат. 

Согласно п. 3 ст. 30 данного Закона расчетный размер трудовой пенсии зависел от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Включение периода обучения в страховой стаж истца на размер пенсии не повлияло, поскольку конвертация пенсионных прав истца произведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривавшего возможность включения периодов обучения в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что 01 февраля 1993 года она принята на работу по переводу из Коростенского горбыткомбината вязальщицей IV разряда в государственное коммунальное бытовое предприятие «Силуэт», 15 марта 1994 года уволена с работы по собственному желанию. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Наибольшее значение при осуществлении пенсионного обеспечения имеют международные договоры, заключенные с государствами - республиками бывшего СССР, в первую очередь, Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). 

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 года №2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, абз. 3 п. 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период в не может свидетельствовать о возможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. 

Таким образом, при установлении пенсии территориальные органы ПФР во всех случаях должны осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. 

При работе с документами, необходимыми для назначения пенсии, пенсионным органом заявителю предложено представить справку о заработной плате за спорный период. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением от 07 сентября 2017 года. 

Документ, подтверждающий факт работы в Коростенском государственно-коммунальном бытовом предприятии «Силуэт» с 01 февраля 1993 года по 15 марта 1994 года на дату вынесения решения о назначении пенсии в установленные законодательством сроки рассмотрения заявления не поступил. Не представлен такой документ и в материалы дела. 

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении периода работы с 01 февраля 1993 года по 15 марта 1994 года в страховой стаж истца удовлетворению не подлежат, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования о перерасчете пенсии с учетом данного периода. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в войсковой части 19055 в период с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с трудовой книжкой истца 28 марта 1994 года она принята в войсковую часть 19055 на должность диспетчера, установлен 4 тарифный разряд, 23 августа 1995 года переведена на должность инженера, установлен 6 разряд, 30 апреля 2002 года уволена в связи с ликвидацией войсковой части 19055 (г.Архангельск). 

При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 была представлена справка войсковой части 19055 от 

<

Дата> 

<

№>, в соответствии с которой истец с 28 марта 1994 года по 30 апреля 2002 года работала в войсковой части 19055, расположенной в г. Архангельске.

Истцом также представлены справки войсковой части 19055 о размере заработной платы за 1995-2002 годы, из которых следует, что в период работы в данной войсковой части ФИО1 выплачивалась заработная плата. В справках имеется указание, что взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью. 

Истец зарегистрирована в системе государственного персонифицированного учета 10 декабря 1998 года.

Спорный период имел место после такой регистрации. 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 

<

Дата> 

<

№> на основании ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принято решение о дополнении индивидуального лицевого счета в части страхового (трудового) стажа в соответствии с прилагаемыми формами персонифицированного учета за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года. 

Учитывая сведения о размере заработной платы за период с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, суд считает, что отсутствие сведений в персонифицированном учете не может служить основанием для исключения указанного периода из стажа истца, в связи с чем он подлежит включению в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года. 

Как указывалось ранее, размер страховой части пенсии находится в прямой зависимости от трудового стажа и индивидуального заработка, приобретенных за период до 01 января 2002 года. После 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Учитывая, что сведения о работе истца в период с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в систему персонифицированного учета работодателем не переданы, страховые взносы не уплачены, включение данного периода в стаж не повлечет увеличения страховой пенсии истца, основания для перерасчета пенсии с учетом данного периода отсутствуют. 

Истцом также заявлены требования об установлении повышающего коэффициента фиксированной выплаты в размере 1,16. 

Как следует из материалов дела, истцу выдано удостоверение 

<

№> 

<

№>, в соответствии с которым ФИО1 относится к лицам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта ... Украины (время проживания и работы - с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года), подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии с положениями п. 1 ч. 15 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч. 5 данной статьи. 

Таким образом, указанные коэффициенты повышения применяются к застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 8 или ст. ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет и пенсия по старости соответственно.

При этом согласно п.п. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Таким образом, законодатель разделяет по основаниям и условиям назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначаемые в порядке Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в соответствии с Федеральным законами «О страховых пенсиях», в том числе страховые пенсии по старости.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В перечне лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а установленные им пенсии по старости в размере, исчисленном с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях», не являются страховыми пенсиями и финансируются из средств федерального бюджета. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), получатели пенсии по старости вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 12 июля 2006 года № 350-О, определение условий и порядка реализации конституционного права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя. Определяя категории граждан, в отношении которых государство признало обязанность по возмещению вреда здоровью, причиненного воздействием чернобыльской катастрофы, и льготные условия назначения им пенсий (в том числе снижение пенсионного возраста), законодатель должен действовать таким образом, чтобы при этом соблюдались конституционные принципы справедливости и равенства и требования к ограничениям прав и свобод граждан (ст. 19, ч. 1; ст. 55, ч.3 Конституции РФ), поскольку различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Учитывая, что коэффициенты повышения применяются при досрочно назначаемых страховых пенсиях по старости лицам, указанным в ст. ст. 8, 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правовых оснований для их применения при исчислении размера пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратившимся за установлением названной пенсии позднее возникновения права на нее, не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования об установлении повышающего коэффициента фиксированной выплаты в размере 1,16 удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования об учете при расчете размера пенсии и отражении с кодом «Ч33» периода работы и проживания истца с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ»), формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года № 3п» используется код «Ч33» в рамках статьи 33 «Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение» Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - постоянное проживание (работа) на территории зоны проживания с правом на отселение с 01 января 1996 года. 

Данный код был предусмотрен и ранее действовавшим постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года №3п. 

Поскольку период проживания имел место до ведения персонифицированного учета, оснований для указания кода «Ч33» у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете размера пенсии и отразить с кодом «Ч33» период работы и проживания с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года надлежит отказать. 

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2017 года по 25 сентября 2017 года и перерасчете размера пенсии с учетом данного периода, суд приходит к следующему. 

Как следует из трудовой книжки истца, 01 ноября 2002 года она принята в торговую сеть в должности бухгалтера к ИП ФИО4, 01 октября 2007 года переведена на должность управляющей делами, 30 апреля 2018 года трудовой договор прекращен по инициативе работника. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что при назначении пенсии из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в 2017 году был исключен в связи с отсутствием сведений о работе на выписке из индивидуального лицевого счета. 

Действительно, на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии сведения о работе истца за данный период работодателем переданы не были, страховые взносы не уплачены. 

В настоящее время сведения о работе истца за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года переданы с кодом МКС, страховые взносы уплачены. 

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. 

Как следует из материалов отказного пенсионного дела истца, в апреле 2018 года произведен пересмотр размера страховой пенсии со дня его назначения с 25 сентября 2017 года, с учетом сведений о сумме страховых взносов, представленных страхователем после вынесения решения о назначении пенсии. 

Таким образом, период работы в 2017 году до обращения с заявлением о назначении пенсии уже включен пенсионным органом в страховой стаж истца, с учетом данного периода и выплаченных страховых взносов истцу произведен перерасчет размера пенсии с момента ее назначения. 

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. 

Кроме того, оценка пенсионных прав истца произведена до дня обращения с заявлением о назначении пенсии, имевшего место 28 августа 2017 года. 

При таких обстоятельствах, основания для включения периода с 01 января 2017 года по 25 сентября 2017 года в страховой стаж истца и перерасчете размера пенсии с учетом данного периода не имеется. 

Учитывая, что в период с 01 января 2017 года по 27 августа 2017 года истец работала у ИП ФИО4, страховые взносы работодателем уплачены, сведения персонифицированного учета переданы с кодом МКС, данный период подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии не опровергает факт работы истца в данный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами пенсионного дела истца. 

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2017 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01 марта 2018 года. К моменту обращения за назначением пенсии (28 августа 2017 года) исполнение обязанности у работодателя не наступило. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращалась. Однако согласно п. п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н, на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу ее право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. 

При таких обстоятельствах, период с 01 января 2017 года по 27 августа 2017 года подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Период с 28 августа 2017 года по 25 сентября 2017 года пенсионным органом не оценивался, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части его включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, и это подтверждается расчетом пенсии истца, включение вышеуказанных периодов в соответствующие виды стажа не повлияет на размер пенсии истца. 

Кроме того, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлен расчет, подтверждающий право истца на увеличение пенсии с момента ее назначения. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с 25 сентября 2017 года надлежит отказать. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, обучения, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2017 года по 27 августа 2017 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, периода работы с 01 февраля 1993 года по 15 марта 1994 года, в страховой стаж периода работы с 01 января 2017 года по 25 сентября 2017 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 28 августа 2017 года по 25 сентября 2017 года, установлении повышающего коэффициента фиксированной выплаты в размере 1,16, учете периода работы и проживания с 28 августа 1987 года по 28 апреля 1995 года с кодом «Ч33», перерасчете страховой пенсии по старости с 25 сентября 2017 года отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина