Дело № 2а-982/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-000356-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием помощника прокурора Хафизовой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Зеленодольскому району о частичной отмене административных ограничений. 

В обосновании требований указано, что решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2023 года по делу № на основании административного искового заявления отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 мая 2017 года, установлены административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив.

За период административного надзора ФИО1 нарушений установленных в отношении него ограничений, не совершал, требования сотрудников ОМВД России по Зеленодольскому району выполнял, регулярно являлся на регистрацию, место жительство с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не покидал. Согласно характеристике с места жительства и с места работы характеризуется положительно. 

В настоящее время установленные в отношении административного истца административные ограничения препятствуют ФИО1 в поисках пропитания, он не может выехать за пределы своего места пребывания в выходные дни, вечернее и ночное время для трудоустройства на дополнительную работу, заняться строительными работами. 

Со ссылкой на данные обстоятельства административный истец просил суд частично отменить административные ограничения, установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2023 года по делу №, а именно запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, просил отменить административные ограничения, связанные с пребыванием в жилом помещении, так как намерен трудоустроится, поскольку его нынешних доходов не хватает на жизнь. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Помощник прокурора Хафизова И.И., давая заключение по делу, пояснила, что административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности, будучи поднадзорным лицом, официально не трудоустроен. Оснований для отмены ограничения пребывания административным истцом в жилом помещении не имеется.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы данного дела и административного дела №, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Федерального закона № 64-ФЗ приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 мая 2017 года по делу № ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «...» части № статьи № части № статьи №, пунктами «...» части № статьи № части № статьи №, пунктами «...» части № статьи № части № статьи №, пунктами «...» части № статьи № части № статьи № Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний к 07 (семи) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

18 февраля 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, 31 марта 2022 года поставлен на профилактический учет отдела МВД России по Зеленодольскому району.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2023 года по делу № по административному исковому заявлению отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 02 мая 2017 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу – 24 октября 2023 года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив.

Судами учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД по Зеленодольскому району, соблюдал установленные решением суда ограничения, участковым характеризуется положительно, имеет желание трудоустроиться.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административного ограничения, с учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно информации, представленной по запросу суда, ФИО1 в ООО «...» официально не трудоустроен, сведения о доходах в налоговый орган поступали от иных работодателей. 

Согласно справке ОМВД России по Зеленодольскому району за период с 2023 года по настоящее время ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, что, вопреки его оправданиям, основанным на том, что нарушения обусловлены его трудовой деятельностью в качестве курьера, напротив, свидетельствует о пренебрежительном отношении административного истца к нормам, установленным законодательством Российской Федерации. Таким образом, стойкие изменения личности, которые подтвердили бы достижение цели и задач административного надзора, не наступили. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора и об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2023 года по делу №, отказать. 

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 07 февраля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения. 

Судья Зеленодольского городского суда 

Республики Татарстан К.Н. Бубнова