УИД 34RS0002-01-2024-004828-16

Судья Милованова Е.И. дело №33-11007/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Улицкой Н.В.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1877/2025 по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию «Херсонский Морской Торговый Порт» о взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 15 июля 2025 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к государственному унитарному предприятию «Херсонский Морской Торговый Порт» о взыскании заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Херсонский Морской Торговый Порт» 

<

.......> в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с января 2023 года по декабрь 2023 года в размере 406 686 руб. 75 коп.

Решение в части взыскания задолженности по заработной плате подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Херсонский Морской Торговый Порт» 

<

.......> в бюджет муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 12 667 руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию «Херсонский Морской Торговый Порт» (далее по тексту также ГУП «Херсонский Морской Торговый Порт», ГУП «ХМТП»).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность «охранника ведомственной охраны» в ГУП «Херсонский Морской Торговый Порт». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. За указанный период работы ответчик не произвел выплату заработной платы в размере 406 686 руб. 75 коп.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил взыскать с государственного унитарного предприятия «Херсонский Морской Торговый Порт» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 406 686 руб. 75 коп.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ФИО1, представитель Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Представитель государственного унитарного предприятия «Херсонский Морской Торговый Порт» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № 

<

...>/Л/С от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность «охранника ведомственной охраны в ГУП «Херсонский Морской Торговый Порт».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, т.е. по собственному желанию.

За период с января 2023 года по декабрь 2023 года ГУП «ХМТП» была начислена заработная плата ФИО1 в размере 1 903 352 руб. 77 коп.

Из справки ГУП «Херсонский Морской Торговый Порт» № 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма долга по заработной плате ФИО1 за 2023 год составляет 406 686 руб. 75 коп.

ДД.ММ.ГГГГ за № 

<

...> Советом Министров - Правительством Военно-гражданской администрации Херсонской области принято распоряжение «Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП «ХМТП».

Распоряжением Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> отменено вышеуказанное распоряжение «Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатными сотрудниками ГУП «ХМТП».

Распоряжением Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-Р «О перерасчете заработной платы, премии, НДФЛ и страховых взносов» на ГУП «ХМТП» возложена обязанность произвести перерасчет начисленной заработной платы и налогов с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-рп за 2023; отменены премии по итогам работы за 2023 год сотрудникам в размере от 5% до 100% процентов должностного оклада, в том числе, и сотрудникам, уволенным на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с сокращением штатов, и сотрудникам, уволенных на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - отказавшимся от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «ХМТП» приказом № 

<

...> осуществило указанный перерасчет.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что премия, установленная ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-рп, своевременно выплачена не была, в том числе и при прекращении трудового договора с истцом ДД.ММ.ГГГГ. Также судом первой инстанции учтено, что ФИО1 был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, т.е. по собственному желанию, и не входит в круг лиц, указанных в Распоряжении Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-Р «О перерасчете заработной платы, премии, НДФЛ и страховых взносов». Учитывая, что размер задолженности 406 686 руб. 75 коп. подтвержден справкой работодателя, и именно эта сумма учтена при налогообложении заработка истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в Порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом Управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств.

На основании приказа Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> «О реорганизации Государственного унитарного предприятия «Херсонский морской торговый порт» в форме присоединения к нему Государственного унитарного предприятия «Херсонский речной порт» ГУП «Херсонский морской торговый реорганизован в форме присоединения к нему ГУП «Херсонский речной порт» с установлением нового наименования — Государственное унитарное предприятие «Порты Херсона».

Согласно п. 1.4 Устава ГУП «Порты Херсона» Учредителем Предприятия

является Херсонская область. Функции и полномочия учредителя Предприятия от имени Херсонской области осуществляет Правительство Херсонской области в лице Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области, в ведомственном подчинении которого находится ГУП «Порты Херсона».

ГУП «Порты Херсона» входит в сводный реестр участников бюджетного

процесса и является получателем бюджетных средств Херсонской области.

Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области является главным распорядителем бюджетных средств ГУП «Порты Херсона».

Выплата заработной платы сотрудникам, подведомственному Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области ГУП «Порты Херсона» производится из средств регионального бюджета Херсонской области согласно Закона Херсонской области «О бюджете Херсонской области» на очередной финансовый год, принимаемым Херсонской областной Думой.

Сумма, заявленная ФИО1 ко взысканию, относится к выплатам, предусмотренным Распоряжением председателя Совета министров - председателя правительства Военно-Гражданской администрации Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-рп «Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП «ХМТП» (далее — Распоряжение № 

<

...>-рп) за «опасные условия труда».

Данным Распоряжением № 

<

...>-рп было установлено на период выполнения

работ штатными сотрудниками Предприятия в зоне повышенной опасности, а также привлеченных к сверхурочным работам в рамках реализации особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области установить оплату труда в повышенном размере. В связи с чем, директору Предприятия необходимо было обеспечить начисление и выплату заработной платы штатным сотрудникам за фактически отработанное время в зоне повышенной опасности, а также привлеченных к сверхурочным работам в рамках реализации особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области в двухкратном размере. Началом периода выполнения данных работ установлена дата с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплаты, предусмотренные распоряжением № 

<

...>, не имеют постоянный характер, не являются систематическими начислениями, также не являются существенными условиями трудового договора, а носят характер временной нормы материального стимулирования.

Согласно Распоряжения № 

<

...>-рп сотруднику ГУП «ХМТП» может быть начислена заработная плата в двойном объеме за фактически отработанное время только при исполнении особых поручений Военно-гражданской администрации Правительства Херсонской области.

Вместе с тем, по информации Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры особых поручений Военно-Гражданской Администрации Правительства Херсонской области, командировочных листов, приказов о привлечении истца к выполнению особых поручений в зоне повышенной опасности, иные подтверждающие документы нахождения в зоне повышенной опасности при исполнении особых поручений истцу не издавалось.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> отменено распоряжением Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>

После отмены распоряжения руководство ГУП «ХМТП» продолжило начисление надбавок за особые условия труда, ссылаясь на норму трудового законодательства ст. 74 ТК РФ. Однако указанные надбавки относятся к дополнительным, не включены в трудовые договоры, и не могут считаться обязательными к выплате. Тем более начисления не могли производиться после отмены указанного распоряжения Правительства Херсонской области.

В соответствии с приказом Управления Федерального казначейства Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> назначена внеплановая выездная проверка в ГУП «ХМТП» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике при проведении внеплановой выездной проверки использования средств дотаций федерального бюджета на оплату труда работников установлен ряд нарушений бюджетного законодательства, допущенных руководителем ГУП «ХМТП» 

<

.......> По результатам данной проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 289 536 490,65 рублей, вынесено представление в адрес директора ГУП «ХМТП» об устранении допущенных нарушений (л.д.81-83).

Относительно требований, обоснованных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-рп «Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП «ХМТП» УФК по ДНР в акте указано, что ГУП «ХМТП» проведена оплата денежных обязательств (оплата труда работникам) с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму 27 103 907,00 рублей, вследствие оплаты труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП «ХМТП» при отсутствии документов, подтверждающих факт привлечения и выполнения работ штатными сотрудниками ГУП «ХМТП» в зоне повышенной опасности.

В результате установленных нарушений ГУП «ХМТП» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> «О перерасчёте заработной платы, премии, НДФЛ и страховых

взносов». Согласно данному приказу произведён перерасчёт начисленной заработной платы и налогов с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-рп «Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП «ХМТП» (л.д.33).

По информации Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области Минфином России неоднократно направлялась информация в Минфин Херсонской области о необходимости уточнения основных параметров бюджета Херсонской области на 2023 г. в части сокращения завышенного объёма финансовой помощи из федерального бюджета и расходов, не обеспеченных соответствующими источниками финансирования. Принятие Херсонской областью дополнительных расходных обязательств при отсутствии достаточного финансирования для их исполнения за счёт средств региональных бюджетов и без согласования указанных обязательств с профильными органами исполнительной власти не поддерживается Минфином России, в связи с чем, такие обязательства не могут быть приняты к учёту и погашению.

Исходя из положений статьи 165 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,

Положения о Министерстве финансов Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым Указом Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>-у, Министерство финансов Херсонской области обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Херсонской области, а также составляет и организует исполнение бюджета Херсонской области, осуществляет

прогнозирование и свод консолидированного бюджета Херсонской области в указанных сферах деятельности других исполнительных органов Херсонской области и органов местного самоуправления.

В соответствии с вышеприведёнными требованиями норм Бюджетного Кодекса

Российской Федерации получатели бюджетных средств, имеют право брать обязательства исключительно в пределах бюджетных лимитов. Правовой акт, не

обеспеченный финансовыми и материальными ресурсами, не исполним.

Как следует из содержания Распоряжения Совета Министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> "Об оплате труда в зоне повышенной опасности штатным сотрудникам ГУП "Херсонский морской торговый порт" основаниями для начисления и последующей выплаты работникам предприятия заработной платы в повышенном (двукратном) размере является выполнение работниками в условиях повышенной опасности (зоне повышенной опасности) особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области, а равно привлечение работников предприятия к выполнению сверхурочных работ по особым поручениям Военно-гражданской администрации Херсонской области.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств выполнения истцом за время работы в ГУП "ХМТП" в период действия Распоряжения № 

<

...> особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области, а также выполнения сверхурочных работ по особым поручениям Военно-гражданской администрации Херсонской области.

Само по себе нахождение в месте выполнения трудовых обязанностей на территории Херсонской области, на которой введено военное положение, не свидетельствует о том, что истец принимал участие в выполнении особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области.

В отсутствие документов, подтверждающих факт привлечения истца к выполнению особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области, а также выполнения сверхурочных работ по особым поручениям Военно-гражданской администрации Херсонской области в период до ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия приходит к выводу о нарушении ГУП «ХМТП» Распоряжения Совета Министров-Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> При этом выплаты, предусмотренные Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> не являются систематическими начислениями, а относятся к временной мере материального стимулирования работников, непосредственно задействованных в исполнении особых поручений Военно-гражданской администрации Херсонской области.

После отмены распоряжением Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> ответчиком незаконно продолжено начисление истцу заработной платы в повышенном (двукратном) размере.

Поскольку спорные денежные суммы были начислены ФИО1 с нарушением Распоряжения Совета Министров-Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> и Распоряжения Председателя Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>, а в дальнейшем в соответствии с Распоряжением Министра транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> и приказом директора ГУП "Херсонский морской торговый порт" от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...> был произведен перерасчет заработной платы истца, в связи с чем задолженность по заработной плате перед ФИО1 отсутствует, то у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 июля 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к государственному унитарному предприятию «Херсонский Морской Торговый Порт» о взыскании заработной платы оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2026 года.