Дело № 2-375/2021

61RS0045-01-2020-003245-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что .... она обратилась в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. .... пенсионным органном вынесено решение ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемой продолжительности страхового стажа – 11 лет, в величине ИПК-18,6, у нее страховой стаж – 7 лет 8 месяцев 11 дней, ИПК-12,251.

В страховой стаж не были зачтены следующие периоды работы: с .... по .... (1 год 2 месяца), с .... по .... (2 года) - рядовой колхозницей колхоза ... ..., так как дата заполнения трудовой книжки ...., что не соответствует периоду работы; с .... по .... (6 лет 3 месяца 11 дней) – медсестрой детской городской больницы ... ..., так как в трудовой книжке на обложке отсутствует печать организации.

По мнению истца, ей незаконно отказали в назначении страховой пенсии по старости, просит суд установить факт принадлежности трудовой книжки колхозника ..., выданной .... ... ... на имя ФИО2, .... года рождения, - ФИО1, .... года рождения; установить, что трудовая книжка ..., выданная .... городской детской больницей ..., принадлежит ФИО1, .... года рождения; обязать пенсионный фонд зачесть спорные периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления в пенсионный орган, то есть с .....

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившейся истицы. 

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории Грузии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 55 лет и 6 месяцев (с учетом переходных положений ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента — 18,6. 

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности при условии, предусмотренном частью 2 вышеназванной статьи, а именно, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 указанного Федерального закона.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

До 01.01.2002 на территории РФ действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно статье 92 вышеназванного закона в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3-х лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002. 

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил ...).

Согласно материалам дела ФИО1 .... обратилась в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях

Согласно решению УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ... от .... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемой продолжительности страхового стажа – 11 лет, у заявителя - 7 лет 8 месяцев 11 дней, при требуемой величине ИПК-18,6, у заявителя 12,251.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы: с .... по ...., с .... по .... - рядовой колхозницей колхоза ... ... так как дата заполнения трудовой книжки ...., что не соответствует периоду работы. 

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств – участников соглашений с РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, в том числе и в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР. 

Обязанность органов ПФР производить установление пенсий проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов РФ в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей (ст.13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другие федеральные законы).

Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на работодателей, расположенных в государствах бывшего СССР, не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях.

Единственной возможностью обеспечения равных условий для установления пенсии в Российской Федерации на основании документов о стаже, протекавшем в государствах СНГ, является получение от компетентных органов соответствующего государства заключения, подтверждающего возможность приема к назначению пенсии иностранного стажа и заработка. Такая возможность закреплена в статье 10 Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

При оценке документов, предоставленных для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом было установлено, что дата заполнения трудовой книжки колхозника ..., выданной .... ... ... на имя ФИО2, .... года рождения, не соответствует периоду работы.

Из трудовой книжки колхозника ..., имя ФИО2, .... года рождения, усматривается, что с января 1982 года на принята на работу рядовой в колхоз ... ..., где и работала по 1986 год. 

Также истцом заявлены требования о зачете в страховой стаж периоды работы с .... по .... (6 лет 3 месяца 11 дней) – медсестрой детской городской больницы ... ..., в трудовой книжке на обложке отсутствует печать организации.

Согласно трудовой книжке № ... ..., выданной на имя ФИО2 – ФИО1, с .... зачислена на должность медсестры Детской городской больницы ... (приказ ... от ....), .... – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ ... от ....).

Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела ... на имя ФИО1, в ответах на запросы из ГКУ РО «ЦХАД» в ..., ГКУ «Архив документов по личному составу ...», ГКУ «Муниципальный архив ...» указано, что документы Детской городской больницы ... на хранение в вышеперечисленные организации не поступали и информацией о местонахождении документов архивы не располагают. Выписка из лицевого счета застрахованного лица сведений о работе и страховых взносах не содержит.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения. До 2003 года применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Сведения об организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в страховой стаж следующие периоды работы: с .... по ...., с .... по .... - рядовой колхозницей колхоза ... ...; с .... по .... – медсестрой детской городской больницы ... ....

Поскольку с учетом зачтенных спорных периодов работы страховой стаж истца составил более 11 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с .....

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части установления факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки колхозника и трудовой книжки, поскольку в настоящем споре данные требования заявлены излишне. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с .... по ...., с .... по .... - рядовой колхозницей колхоза ... ...; с .... по .... – медсестрой детской городской больницы ... ..., и назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенных периодов с момента обращения в пенсионный орган, то есть с .....

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 года.