Дело № 2а-638/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 02 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТСЖ» к Государственной инспекции труда в Смоленской области об оспаривании предписания от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТСЖ» обратились в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Смоленской области об оспаривании предписания, в обоснование которого указали, что в результате внеплановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в отношении Общества вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства, произвести работнику Ц. оплату листка временной нетрудоспособности в полном объеме, включая компенсацию за нарушение сроков выплаты. С предписанием не согласны. Считают, что ими соблюдены все нормы действующего трудового законодательства, инспектор не обладает полномочиями по выдаче предписаний по указанному вопросу, разрешение данной категории дел относится к компетенции других органов. Просят отменить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель административного истца ООО «ТСЖ» в судебное заседание не явился, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В представленном письменном отзыве просили отказать в удовлетворении иска, считают, что предписание было выдано законно и обоснованно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда в Смоленской области проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТСЖ», в связи с обращением Ц. 

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки и выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.3).

В соответствии с выданным предписанием ООО «ТСЖ» обязано: 1. В соответствии с ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 5,15 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» произвести оплату листка временной нетрудоспособности Ц. в полном объеме. 2. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить денежную компенсацию Ц. за нарушение сроков оплаты листка временной нетрудоспособности.

Суд считает, достаточных оснований для отмены предписания не имеется.

В соответствии с абз 1 ч.1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч.1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушении трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником, по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

На основании ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Как следует из материалов проверки, отзыва административного ответчика, при проведении проверки установлено, что пособие Ц. выплачено без учета ее реального заработка за два предыдущих года, несмотря на представленные справки, а выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ., с нарушением установленного 10-дневного срока.

Ц. ДД.ММ.ГГГГ представила работодателю ООО «ТСЖ» для оплаты оригинал листка временной нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ работодатель потребовал от Ц. представить оригинал трудовой книжки и паспорт, ДД.ММ.ГГГГ данные документы были представлены. От работодателя требований о предоставлении иных документов, заявлено не было.

ООО «ТСЖ» произвел оплату Ц. представленного листка временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда, несмотря на представленную справку по установленной форме с предыдущего места работы. Наличие данной справки у работодателя подтверждается, в том числе, имеющейся сопроводительной от ДД.ММ.ГГГГ., составленной при приеме Ц. на работу.

Объясняя работнику порядок выплаты, работодатель ООО «ТСЖ» сослался на имеющиеся противоречия в представленной справке, однако никаких мер к их устранению не принял, хотя имел для этого реальную возможность. 

Данные нарушения, допущенные ООО «ТСЖ» являются очевидными, свидетельствуют о нарушении правил и порядка расчета и выплат пособий по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предписание было вынесено законно и обоснованно, заявитель не привел достаточных доказательств в обоснование своих требований, оснований для его отмены не имеется, и в удовлетворении заявления надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «ТСЖ» к Государственной инспекции труда в Смоленской области об оспаривании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская