Судья: фио Дело: 7-3198/2025

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 годаадрес       

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту ФИО1, на постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 10.10.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2024 специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Минюста России по адрес в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, который вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Бабушкинский районный суд адрес.

Постановлением Бабушкинского районного суда адрес от 10.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.  

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Шарапов И.И. просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с неправильным определением судом обстоятельств дела и допущенными процессуальными нарушениями.

ФИО1 и его защитник Шарапов И.И. в суд явились, доводы жалобы поддержали. ФИО1 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с рассмотрением Московским городским судом его административного иска о признании незаконным включения в число иностранных агентов. Суд, рассмотрев ходатайство, отказывает в его удовлетворении, поскольку указанный факт не препятствует рассмотрению настоящего дела в данном судебном заседании.  

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ФИО1, не будучи включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Так по результатам проведенных ГУ Минюста России по адрес контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в период с 01.01.2022 по 31.01.2024, в качестве иностранного агента, а именно:

1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;

2) осуществление политической деятельности в формах: - распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

ФИО1 является соучредителем и директором некоммерческого партнерства «Содействие распространению энциклопедических знаний «Викимедия РУ» (ИНН 

<

***>, https://ru.wikimedia.org, владелец доменного имени – «Wikimedia Foundation, Inc»). адрес распространению энциклопедических знаний «Викимедия РУ» является российским подразделением некоммерческой организации «Wikimedia Foundation, Inc», зарегистрированной в адрес. 

Кроме того, ФИО1 является соучредителем «Ассоциации интернет-издателей» (ИНН 

<

***>, https://webpublishers.ru/). Организация была создана в 2013 году для «защиты прав и свобод» пользователей сети Интернет в контексте «ограничений» со стороны российских законодателей.

За период с сентября 2022 года по сентябрь 2023 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов общественной организации «Роскомсвобода», «Телеканал Настоящее Время», фио, включенных в реестр иностранных агентов: 

1) «Wikimedia Foundation» снова подал в суд на Генпрокуратуру РФ и Роскомнадзор» (https://t.me/roskomsvoboda/10801) (29.05.2023); 

2) «Точка. фио и фио. Раздвоение Википедии, Мозговые импланты, Bing с GPT» (https://www.youtube.com/watch?v=BWfI30Rwhi0) (28.05.2023); 

3) «После начала полномасштабного вторжения в Украину у «Википедии» начались проблемы с российскими властями» (https://t.me/currenttime/22979) (15.04.2023); 

4) «Breakfast Show. Саша&Нино. Трамп под обвинениями, Рассказ ФСОшника, РФ против Википедии и феминизма» (https://www.youtube.com/watch?v=19llfIO9Ek4) (05.04.2023).

Также в ходе мониторинга открытых источников выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов ««Istores fonds»», «Deutsche Welle», «Голоса Америки», включенного в реестр иностранных агентов: 

1) Публикация на интернет-портале «Важные истории» (организация «Istores fonds» включена в реестр 20.08.2021) от 19.01.2024;

2) В интервью «DW на русском» (включено в реестр иностранных агентов) от 26.12.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=5RPXpY2ZY1U); 

3) В интервью Youtube-каналу «Разворот» от 20.12.2023 (видео «РЗВРТ/Страж процветания. Давление на Википедию. Пресс-конференция Зеленского/20.12.2023»; https://www.youtube.com/watch?v=aE73ecMZYDk); 

4) В выпуске программы «Человек и закон» (https://www.1tv.ru/shows/chelovek-i-zakon/vypuski/chelovek-i-zakon-vypusk-ot-11-08-2023) от 11.08.2023;

5) 11.08.2023 давал комментарии «Голосу Америки» (включен в реестр иностранных агентов) (https://www.golosameriki.com/a/microsoft-is-winding-own/7221551.html); 

6) 29.05.2023 давал комментарии «Телеканалу Дождь» (https://www.youtube.com/watch?v=2e6xDwaw3mE) на тему «испытаний нейрочипов на людях» (https://www.youtube.com/watch?v=BWfI30Rwhi0);

7) Интервью фио (включен в реестр иностранных агентов) от 28.05.2023; 

8) 24.05.2023 прокомментировал «RTVI» новость о том, что фио занимался подготовкой проекта российского аналога «Википедии», (https://t.me/rtvimain/75081);

9) В интервью «RTVI Новости» от 10.05.2023 (выпуск «Борьба с РКН, доносы на редакторов и статьи по спецоперации: что происходит с Википедией в России»;

10) 12.04.2023 давал комментарии адрес (включен в реестр иностранных агентов) (выпуск «Закон о повестках и выезд из России. Украина переносит контрнаступление. Болезнь Навального |УТРО»; https://www.youtube.com/watch?v=2-lTpxy-za0); 

11) 04.04.2023 давал комментарии фио (включен в реестр иностранных агентов) (выпуск «Breakfast Show. Саша&Нино. Трамп под обвинениями, Рассказ ФСОшника, РФ против Википедии и феминизма» (https://www.youtube.com/watch?v=19llfIO9Ek4).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2024, составленным в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ; распоряжением о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; справкой заместителя начальника отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства Юстиции РФ от 31.01.2024 с приложениями и иными материалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, т.к. он, не будучи включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, поскольку заявитель не находился под иностранным влиянием не осуществлял деятельности в качестве иностранного агента, не нашли своего подтверждения. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1,2 ст.2 указанного ФЗ, под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Согласно ст.4 указанного ФЗ, под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором «Викимедия РУ» российского подразделения зарегистрированной в США компании «Wikimedia Foundation, Inc», принимал участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов ««Istores fonds»», «Deutsche Welle», «Голос Америки», общественной организации «Роскомсвобода», фио, при этом содержание указанных сообщений и материалов, в создании которых принимал участие ФИО1 позволяют сделать вывод об осуществлении заявителем политической деятельности в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике и о формировании общественно-политических взглядов и убеждений.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом. 

В нарушение требований указанных положений закона ФИО1 не представил в Министерство Юстиции России заявление о включении в реестр иностранных агентов.  

В этой связи его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности проверены, но не нашли своего подтверждения. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ составляет 1 год и обусловлен требованиями ч.1 ст. ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", т.е. начинает течь со дня начала деятельности лица в качестве иностранного агента, которое уклонилось от обязанности подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.   

Из материалов дела усматривается, что находившийся под иностранным влиянием ФИО1 такую деятельность совершал неоднократно, в т.ч. в ходе мониторинга открытых источников выявлены факты участия ФИО1 в интервью «DW на русском» (включено в реестр иностранных агентов) от 26.12.2023 (https://www.youtube.com/watch?v=5RPXpY2ZY1U); 

В интервью Youtube-каналу «Разворот» от 20.12.2023 (видео «РЗВРТ/Страж процветания. Давление на Википедию. Пресс-конференция Зеленского/20.12.2023»; https://www.youtube.com/watch?v=aE73ecMZYDk). 

С учетом указанного ФИО1 должно было быть подано уведомление в Министерство Юстиции России заявление о включении в реестр иностранных агентов до начала указанных интервью, т.е. не позднее 20.12.2023.    

Таким образом, с учетом годичного срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления (10.10.2024) не истек.  

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характере совершённого им правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере порядка управления, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда адрес от 10.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья 

Московского городского суда Мисюра С.Л.