29RS0018-01-2024-000399-67 

Дело № 2а-1075/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2024 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Долг Консалтинг» о признании незаконными действий, ответа государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Долг Консалтинг» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий, ответа государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», возложении обязанности совершить определенные действия. 

В обоснование административного иска указывает, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования открытого акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. Определением Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 ноября 2023 года с ФИО1 взыскана индексация присужденных сумм в размере 461 539 руб. 99 коп. в пользу ООО «Долг Консалтинг». 27.12.2023 г. административный истец получил частную жалобу на определение об индексации присужденных сумм, из которой стало известно о процедуре внесудебного банкротства ФИО1, о возбуждении процедуры ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» не извещало ООО «Долг Консалтинг». Полагает действия ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО1 в ЕФРСБ незаконными, противоречащими нормам законодательства о банкротстве, поскольку сумма задолженности ФИО1 перед ООО «Долг Консалтинг» составляет 599 731 руб. 68 коп., что также отображено в Банке данных исполнительных производств, и не соответствует той сумме задолженности, о которой представил сведения ФИО1 При наличии общей задолженности в размере более 500 000 руб. возбуждение процедуры внесудебного банкротства не допускается. Указанное является основанием для отмены инициированной процедуры внесудебного банкротства ФИО1, исключения сведений о ней, возвращения заявления о возбуждении процедуры. Со ссылкой на данные обстоятельства ООО «Долг Консалтинг» обратился в ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и в Прокуратуру г. Архангельска с жалобой, в которой просил провести проверку по факту незаконного принятия заявления ФИО1 о внесудебном банкротстве, необоснованному возбуждению процедуры внесудебного банкротства и внесения соответствующих сведений в ЕФРСБ, организовать отзыв сообщения о возбуждении процедуры от 27.07.2023 г., исключить сведения о ее возбуждении, привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ. Ответом ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 16.01.2024 г. жалоба оставлена без удовлетворения, с чем не согласился административный истец. Просит признать незаконным ответ от 16.01.2024 г., поскольку не все доводы заявления были рассмотрены, не решен вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Просит возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть жалобу. Действия ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», связанные с возбуждением процедуры внесудебного банкротства, полагает незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен директор ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 

Представитель административного истца ООО «Долг Консалтинг», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что процедура внесудебного банкротства ФИО1 завершена.

Административный ответчик директор ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, ранее в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что за подготовкой заявления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства обратился к юристу, собрал необходимые документы и представил их в ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Представитель прокуратуры г. Архангельска в суд не явился. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг возложены полномочия по реализации механизма внесудебного банкротства.

Статьей 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления) установлено, что гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом.

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. 

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата. 

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования открытого акционерного общества «Сбербанк России» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. 

Определением Октябрьского районного суда города Архангельска от 19.12.2014 г. произведена замена взыскателя на ООО «Эксперт-Финанс».

Определением Октябрьского районного суда города Архангельска от 05.09.2022 произведена замена ООО «Эксперт-Финанс» на ООО «Долг Консалтинг».

Определением Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 ноября 2023 года с ФИО1 в пользу ООО «Долг Консалтинг» взыскана индексация присужденных сумм в размере 461 539 руб. 99 коп.

26.07.2023 г. ФИО1 в порядке статьи 223.2 Закона о банкротстве обратился в ГАУ Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Одновременно представил соответствующий список кредиторов и должников, при этом в числе кредиторов указал ООО «Долг Консалтинг» с суммой денежного обязательства 317 000 руб.

В заявлении ФИО1 указал, что подтверждает свое соответствие условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком было установлено, что общий размер денежных обязательств ФИО1 перед всеми кредиторами соответствовал требованиям ч. 1 ст.223.2