Дело №2-3024/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(не вступило в законную силу) 

12 сентября 2018 года город-курорт Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е., 

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалова А.А., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Карат» об обязании разработать проект освоения лесов, 

у с т а н о в и л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Карат» об обязании разработать проект освоения лесов.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки исполнения требований лесного законодательства ООО «Карат» при эксплуатации земель лесного фонда было установлено, что согласно договору аренды от 18.12.2009 года №09-08а-012 ответчику предоставлен лесной участок в квартале 4 части выделов 1,19,20,24 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, который используется арендатором в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии со ст.ст. 88,89 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе. Аналогичная обязанность предусмотрена п.п. 3.3.1, 3.4.3 договора аренды от 18.12.2009 года.

Пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Однако ответчиком своевременно не разработан проект освоения лесов в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом, не получено положительное заключение государственной экспертизы.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований лесного законодательства может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. 

В связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика разработать проект освоения лесов на лесной участок в квартале 4 части выделов 1,19,20, 24 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, предоставленный по договору аренды от 18.12.2009 года, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалов А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Одновременно указал, что не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Карат» - ФИО1, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что 18.06.2018 года между ООО «Карат» и ООО «ЛЦ «Южный Регион» был заключен договор на разработку проекта освоения лесов. При этом Министерством природных ресурсов Краснодарского края ООО «Карат» продлен срок разработки проекта лесов до 01.12.2018 года.

Третье лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, направило в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований лесного законодательства ООО «Карат» при эксплуатации земель лесного фонда.

В результате проверки установлено, что согласно договору аренды от 18.12.2009 года №09-08а-012 ответчику ООО «Карат» предоставлен лесной участок в квартале 4 части выдела 1,24,19,20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, который используется арендатором в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 года №181 утвержден новый Лесохозяйственный регламент новороссийского лесничества сроком до 2028 года, с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества 2008 года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с ним.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 21.02.2012 №62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В соответствии со ст.ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе.

Пунктами 3.3.1 и 3.4.3 договора аренды лесного участка №09-08а-012 от 18.12.2009 года на ООО «Карат» как на арендатора земельного участка также возложена обязанность составить проект освоения лесов.

Пунктом 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 Лесного кодекса РФ, но при том срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что им разработан в установленном законом порядке и прошел государственную экспертизу проект освоения лесов в отношении арендуемого земельного участка.

В связи с чем суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать указанный проект и получить положительное заключение экспертизы данного проекта обоснованными и подлежащими удовлетворению..

Доводы представителя ответчика о том, что им заключен договор на разработку проекта освоения лесов, что данный договор ответчиком оплачен и что Министерством природных ресурсов Краснодарского края предоставление проекта освоения лесов продлено до 01.12.2018 года, судом не принимаются, потому как несмотря на наличие заключенного ответчиком договора на разработку проекта освоения лесов, доказательств разработки такого проекта, а также получения в отношении данного проекта положительного заключения государственной экспертизы, суду не представлено, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными.

То обстоятельство, что Минприроды Краснодарского края продлен срок предоставления проекта освоения лесов, не может служить основанием для отказа в иске, потому как использование земельного участка осуществляется ответчиком с 2009 года по настоящее время. Соответственно на протяжении всего срока использования земельного участка у ответчика должен быть разработанный проект освоения лесов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Принимая во внимание, что заявленные требования затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что невыполнение ответчиком обязанностей по разработке проекта освоения лесов может повлечь нецелевое использование лесных участков, нарушение требований санитарной и пожарной безопасности лесов, последующее невосполнимое ухудшение качественных характеристик лесных ресурсов, снижение их потенциала, суд считает, что настоящие исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Карат» об обязании разработать проект освоения лесов, – удовлетворить.

Обязать ООО «Карат» разработать проект освоения лесов на лесной участок в квартале 4 части выделов 1,24,19,20 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества, предоставленный по договору аренды от 18.12.2009 года №09-08а-012, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы проекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий : 

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018 года