2-3667/2023

61RS0005-01-2023-004400-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А., 

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю смерти кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что является матерью бывшего военнослужащего войсковой части 16544 - рядового контрактной службы ФИО3, погибшего ... г. в результате дорожно-транспортного происшествия. 

24.04.2023 года истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по вопросу назначения пенсии по потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом от 12 февраля 1993 года №4468-I, а также по выплате ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со смертью сына, наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

29.05.2023 года истец была приглашена в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» для подачи заявления и приложения подтверждающих документов для назначения вышеуказанных выплат.

Истец указывает, что 24.07.2023 года она уведомлена сотрудником военного комиссариата по месту жительства о том, что ей пенсия в случае потери кормильца не положена, однако письменный отказ получен не был.

В марте 2023 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области от 01.07.2022 года истец получила страховое возмещение по случаю смерти сына ФИО3.

При рассмотрении гражданского дела истцу стало известно, что на основании приказа командира войсковой части 16544 ее сын исключен из списка личного состава в связи со смертью.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 10.01.2023 года исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Признаны не законными приказы командира войсковой части 27777 от 18.12.2019 года № 232 и от 31.01.2020 года № 17, в части указания, что смерть ФИО3 не связана с исполнением обязанностей военной службы. Суд обязал командиров войсковой части 2777 и 16544 внести изменения в изданные приказы, указав, что смерть рядового ФИО3 связана с исполнением обязанностей военной службы.

Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, вступившие в силу решения суда, просила суд признать незаконным отказ военного комиссариата Ростовской области в назначении пенсии и выплате пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I; признать бездействие военного комиссариата Ростовской области в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать военный комиссариат Ростовской области назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца, назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную федеральным законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I за период с 01.12.2019 года по 01.08.2023 года и по настоящее время; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат за период с 01.12.2019 года по 01.08.2023 года и по настоящее время; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.02.2022 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.11.2020 года в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании было установлено, что истец является матерью ФИО3 ... г. года рождения, умершего ... г. в результате дорожно-транспортного происшествия на автодороге Р-22 на 1274 км в направлении города Астрахань, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.04.2020 года, справкой об обстоятельствах наступления страхового случая в период прохождения военной службы, военных сборов от 03.06.2020 года, свидетельством о смерти.

Умерший ФИО3 являлся военнослужащим, что подтверждается военным билетом №, и проходил по контракту службу в войсковой части 16544.

Из представленных суду документов установлено, что ФИО3 с 11 сентября 2019 г. направлен в служебную командировку в г.Миллерово Ростовской области для выполнения мероприятий по формированию отдельного ремонтно-восстановительного батальона.

В дальнейшем приказом командира войсковой части 16544 служебная командировка ФИО3 в установленном порядке продлевалась, крайний раз - до ... г.

Из медицинского свидетельства о смерти от ... г. серии 12 № усматривается, что смерть ФИО3 наступила ... г. на месте происшествия в результате травмы с вовлечением нескольких областей тела.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 01.07.2022 года исковые требования ФИО3 к АО «СОГАЗ» о признании неправомерным отказа в получении страхового возмещения, удовлетворены частично. В пользу ФИО3 с АО «СОГАЗ» взыскана сумма страхового возмещения в размере 2968464,04 руб., неустойка в размере 2968464 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. В остальной части иска отказано. 

При рассмотрении гражданского дела в Неклиновском районном суде Ростовской области истцу стало известно, что в приказе об исключении ее сына из личного состава не указано, что смерть ФИО3 связана с исполнением обязанностей военной службы.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 10.01.2023 года административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично.

Признаны незаконными приказы командира войсковой № 27777 от 18.12.2019 года № 232 и командира войсковой части № 16544 от 31.01.2020 года в части указания в них о том, что смерть рядового ФИО3 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Суд обязал командиров войсковых частей внести изменения в приказы, указав, что смерть рядового ФИО3 связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской.

Из содержания указанных норм права следует, что критерием установления размера пенсии по случаю потери кормильца является причина смерти военнослужащего. При определении причины смерти военнослужащего выделяют такие категории, как «заболевание, полученное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы», которое не связано с исполнением обязанностей военной службы. Первая группа заболеваний влечет назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40%, вторая - в размере 30% сумм денежного довольствия военнослужащего.

В силу п. «а» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 к заболеваниям, полученным вследствие военной травмы относятся: ранения, контузии, увечья или заболевания, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно п. «б» ст. 21 названного Закона РФ «заболевание получено в период военной службы», если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний граждан с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах находится в компетенции военно-врачебной экспертизы (п. «б» ст.21 Закона).

Право на пенсию в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 имеют родители лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий) по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у граждан, проходивших военную службу, согласно статье 21 Закона и Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», возложено на военно-врачебные комиссии. При установлении причинной связи смерти военнослужащего вследствие увечий, ранений, травм, контузий, заболеваний с исполнением служебных обязанностей, военно-врачебной комиссией выносится заключение в формулировке - «военная травма».

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, для получения истицей пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12.02,1993 г. № 4468-1, требуется совокупность юридически значимых обстоятельств. В том числе обязательным и необходимым условием является установление причины смерти военнослужащего, квалифицируемой как «военная травма».

Поскольку в личном деле ФИО3 заключение военно-врачебной комиссии о связи его смерти с военной травмой отсутствует, то у ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» правовых оснований для назначения истице пенсии по случаю потери кормильца, на условиях статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года№ 4468-1, не имеется. 

Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусмотрено, что членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячная денежная компенсация назначается уполномоченным органом, в котором указанным лицам выплачивается соответственно пенсия.

Ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» отсутствовали правовые основания для назначения ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации от органов Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю смерти кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании денежной компенсации – подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии по случаю смерти кормильца, обязании назначить пенсию, взыскании денежной компенсации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2023.