Дело №а-799/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2 

Представителя административного ответчика - администрации МО Туапсинского района – ФИО3 

секретаря: Сибилевой Н.В. 

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка, площадью 700 кв.метров с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес> По смежеству с ним расположены свободные земли неразграниченной собственности, и которых невозможно образовать самостоятельный земельный участок. В целях образования земельного участка путем перераспределения принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности, и последующего приобретения в собственность за плату части образованного участка площадью 90 кв.м, истец обратился в администрацию МО Туапсинского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 790кв.м. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №.3 ему было отказано в утверждении схемы по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж6 (зона жилой курортной застройки), тогда как в градостроительном регламенте ППЗ в указанной территориальной зоне в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. Поэтому заключить соглашение о перераспределении земельного участка, по мнению ответчика, не представляется возможным. Полагает, что довод административного ответчика не основан на законе, так как до настоящего времени на территории Небугского сельского поселения границы территориальных зон не определены в установленном законом порядке. Просит признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположения земельного участка, площадью 790 кв.метров путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 90 кв.метров. 

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенное в уведомлении №.3 от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать администрацию МО Туапсинский район Краснодарского края в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположения земельного участка, площадью 790кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 90 кв.метров, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения. 

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления, просила удовлетворить иск. 

Представитель административного ответчика - администрации МО Туапсинского района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, при этом пояснила, что земельный участок административного истца находится в зоне Ж6 (зона жилой курортной застройки), тогда как в градостроительном регламенте ППЗ в указанной территориальной зоне в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. Полагает отказ администрации законным и обоснованным. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 700 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях перераспределения земельного участка истец обратился в администрацию МО Туапсинский р-он с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для дальнейшего перераспределения земельного участка, находящегося в его собственности с муниципальными землями в границах кадастрового квартала №. 

Письмом администрации МО Туапсинский район №.3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, так как в градостроительном регламенте ППЗ в указанной территориальной зоне в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. 

В силу ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Согласно ч.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (ч. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использование (ч. 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (ч.7).

Судом установлено, что в ответе администрации МО Туапсинский район не указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации МО Туапсинский район об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконным решение администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала №, по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка повторно и принять решение в соответствии с законодательством РФ. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________