Дело № 12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 10 августа 2017 года 

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Алексеева Б.Н. единолично, 

с участием представителя администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1, 

при секретаре Яковлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Представитель администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 подала жалобу на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Саха (Якутия) Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указала, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено без соблюдения законодательства, т.е. без извещения лица, в отношении которого ведется административное дело, и в отсутствии законного представителя, копии акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении им не направлены, о времени и месте рассмотрения дела не извещены, с результатами проверки Ф.И.О. ознакомлена, главным инспектором не приняты меры для выяснения обстоятельств дела, просит отменить постановление, вернуть административное дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный представитель ГИТ РС (Я), просивший рассмотреть жалобу без их участия, не согласившийся с доводами жалобы. 

Учитывая надлежащее извещение, заявление, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия надлежаще извещенного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что администрация МР не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассмотрено без их участия, копии акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении им не направлены.

Выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Республике Саха (Якутия) Ф.И.О. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

Особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, урегулированы статьей 360 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в РС (Я) поступила жалоба от Ф.И.О. (л.д.41). По распоряжению врио руководителя ГИТ в РС (Я) Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), уполномоченным на проведение проверки указана государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Ф.И.О., срок проведения проверки установлен не более 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44). По результатам проверки выявлены нарушения трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.97-99), выписано предписание (л.д.100-101). Уведомление о явке для ознакомления с актом проверки, предписанием, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-95). На основании акта ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении (л.д.102-106). ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.107-108). ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного протокола вынесено обжалуемое постановление, которым администрация МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.111-115).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Неучастие в деле представителя лица, привлеченного к административной ответственности, на что указывает представитель администрации МР в своей жалобе, не препятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению данного дела об административном правонарушении, прав администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) не нарушило.

Порядок привлечения администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы представителя ФИО1 о том, что администрация МР не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассмотрено без их участия, копии акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении им не направлены, своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела усматривается, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки по жалобе Ф.И.О. направлено в адрес администрации МР «Нюрбинский район» Республики ФИО2 ГГГГ факсимильной связью (л.д.46). Уведомление о явке для ознакомления с актом проверки, предписанием, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении направлено на электронный адрес администрации МР «Нюрбинский район» Республики ФИО2 ГГГГ (л.д.96). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела направлено факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109). 

Таким образом, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Саха (Якутия) Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы представителя ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу представителя администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Муниципального образования «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) - без изменения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно.

Судья: п/п

Копия верна: Судья Б.Н. Алексеев