Дело № 5-106/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года город Ржев Тверской области 

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> 

Установил:

04 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут в МО МВД России «Ржевский» по адресу: 

<

...> установлено, что гр. 

<

адрес> ФИО1, являясь иностранным гражданином, 26 июня 2018 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. При проверке установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, имеющий национальный паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, регистрацию по месту пребывания до 23.09.2018 года по адресу: 

<

адрес> по истечению указанного срока, а именно с 24 сентября 2018 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с 24 сентября 2018 года по настоящее время из Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Таким образом, установлены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Пояснил, что действительно, являясь гражданином 

<

адрес>, с 2006 года периодически приезжает в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности. Ранее оформлял патенты. 26 июня 2018 года прибыл на территорию РФ, подал уведомление о прибытии, временно зарегистрировался по адресу: г. 

<

адрес>. Через 90 суток патент не оформил. Состоит в браке с гражданкой РФ - ФИО 1 с 14.04.2018, однако до заключения брака состояли в семейных отношениях – с 2009 года, имеют детей 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С семьей проживает по месту регистрации супруги по адресу: 

<

адрес>. В содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд полагает, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведений, полученных в АС ЦБДУИГ гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 26 июня 2018 года прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 

Из паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии № от 07.08.2018 следует, что он имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что до 23.09.2018 года ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

По истечении срока его временного нахождения, с 24.09.2018 года ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В установленном законом порядке разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации с указанного времени не обращался. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации после 24.09.2018 года в суд не представил.

Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 404/055515 от 04.09.2019, паспортом ФИО1, распечаткой АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами.

Таким образом, в период с 24.09.2018 года по настоящее время ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно.

Действия гражданина 

<

адрес> ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 с 14.04.2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ ФИО 1, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным 14.04.2018 года Отделом ЗАГС Администрации г. Ржева Тверской области.

От совместной жизни с ФИО 1, ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> 

Сведений об иных близких родственниках (родителях) лица, привлекаемого к административной ответственности, являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд принимает во внимание все обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, личность виновного, который длительное время находится на территории Российской Федерации незаконно, не предпринимая никаких мер к легализации и продолжая нарушать режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, и считает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО1 в Российской Федерации, в том числе, наличие двоих несовершеннолетних детей и супруги, которые являются гражданами России, а также смягчающее вину ФИО1 обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, и то, что его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов несовершеннолетних детей, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании иложенного, руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: МО МВД России «Ржевский» 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь

БИК 042809001

ИНН 

<

***>

КПП 691401001

КОД ОКТМО 28745000;

р/с № 

<

***> 

УИН 18880469190008205061

Наименование платежа - штраф

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Ржевский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со статьёй 31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со статьёй 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области.

Судья Е.В. Андреева