Дело № 2-295-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.

При секретаре Финько Н.И.. 

С участием сторон: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, к МО МВД России «Кулундинский» о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным иском к МО МВД «Кулундинский» ссылаясь на то, что работал в качестве сотрудника МВД в период с /////// по /////// и в период времени с /////// по ///////. привлекался по инициативе работодателя к работе в выходные и праздничные дни на основании графика дежурств, обязательного для исполнения сотрудниками МВД, однако в нарушение требований закона после выполнения в такие дни служебных обязанностей им не были использованы дополнительные дни отдыха, в связи с чем ему полагалась соответствующая денежная компенсация, которая несмотря на поданные им рапорта от ///////., ///////., /////// и ///////. не была ему выплачена. Свое желание получить именно денежную компенсацию за работу в эти дни он четко выразил в поданных рапортах. 

Так как в силу требования ст.44 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством о труде продолжительность рабочего времени, то в данном случае к нему применимы ст.99ТК РФ и ст.152 ТК РФ, регулирующие нормы рабочего времени, ее продолжительность и размеры оплаты. Сумма денежной компенсации за указанный период составляет 256 818,92 руб., которую просит взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в сумме 2200 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования в полном объеме, дополнительно показав, что в нарушение требования закона ответчик не представил табели учета рабочего времени, из которых было бы видно о его работе в спорные дни, хотя такие табели составлялись. Рапорта о предоставлении таких дополнительных дней к отпуску или денежной компенсации истцом лично не подавалось, кроме как в мае, июне и июле 2018г. Его непосредственным руководителем рапортом подавались общие сведения о выполнении всеми сотрудниками пункта полиции своих обязанностей в выходные и праздничные дни, но почему то никогда это не принималось во внимание руководителем полиции, приказы не издавались и оплата не производилась. Им не оспаривалось такое положение вещей, так как в период службы сложно затевать спор с руководством, в том числе по оплате, что могло отразиться на нем. В качестве доказательств его работы в выходные и праздничные дни он просит принять во внимание постовые ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка, где отражены его дежурства и выходы на работу в эти дни.

Также считают, что в силу требований ч.2 ст.392 ТК РФ срок для обращения за защитой своих прав составляет один год и потому, так как с момента его увольнения, то есть когда ему не выплатили денежные суммы в соответствии с его рапортами о денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, этот срок не истек, в связи с чем доводы ответчика о применении этого срока не обоснованы. Вследствие того, что он неполноценно отдыхал после таких дежурств, у него накапливалась усталость из-за такой дополнительной нагрузки, что отразилось на здоровье, его ухудшении, что является основанием для компенсации морального вреда.

Представитель ответчика с требованиями не согласен в полном объеме, просит отказать в иске, указав, что истцом пропущен срок исковой давности предусмотренных п.4 ст.72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» от 30.11.2011г., предусматривающий для сотрудника трехмесячный срок обращения за разрешением индивидуального спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Получая своевременно ежемесячное довольствие, ФИО1 не мог не знать о нарушении своего права. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим трудовые отношения сотрудников, для реализации своего права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни необходимо соблюдение трех условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и праздничные; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в рапорте и согласованного с непосредственным руководителем и соблюдение срока обращения к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего года, присоединяются к ежегодному отпуску и не суммируются по истечении этого срока. Истцом отпуска за 2015-2018г. реализованы и в его рапортах отсутствует волеизъявление о присоединении дополнительных дней отдыха. Доказательств иного истец не представил. Нарушений трудовых права в отношении истца не было допущено и потому компенсация морального вреда не обоснована.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что истец являлся сотрудников органов внутренних дел и проходил службу в МО МВД «Кулундинский», уволен /////// со службы по выслуге лет. В период исполнения своих служебных обязанностей привлекался к их выполнению, в том числе в выходные и праздничные дни, что следует из постовых ведомостей расстановки нарядов по обеспечению правопорядка.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 3 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Таким образом, указанным федеральным законом предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с п. п. 2, 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. п. 4, 9, 10, 12 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД РФ от 19.10.2012 N 961, а также действовавшего в период службы Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД от 01.02.2018г. / п.274-287/ в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных документов, утвержденных Приказами МВД предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника и соблюдением определенной процедуры.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013 N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы ответчика относительно соблюдения определенной процедуры предоставления при выполнении сотрудником служебных обязанностей в выходные и праздничные дни дней отдыха либо компенсации, которая истцом не была соблюдена. 

Сам истец в судебном заседании не отрицал факта отсутствия с его стороны рапортов после исполнения служебных обязанностей в такие дни, как и при написании рапорта на отпуска не ссылался на предоставление таких дней к отпуску. Кроме того, не отрицает он и факта того, что какое-то время, но не в полном объеме, он мог отдыхать после несения службы в выходные и праздничные дни в последующие дни недели.

Не представлено суду и доказательств того, что в данном случае соблюдались требования п.56-58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органом внутренних дел, указывающей на то, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей. 

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства, на которых основывает свои требования и возражения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд находит, что достоверных доказательств не предоставления истцу после выполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни дней отдыха им не представлено. Предоставленные же расчетные листки о заработной плате свидетельствуют о выполнении истцом в полном объеме своего рабочего времени и каких-либо изменений связанных с его волеизъявлением о предоставлении таких дней отдыха в иное время, в том числе присоединения к отпуску или заменой их денежной компенсацией им не представлено и судом не добыто.

Частью 4 статьи 72 вышеуказанного Федерального закона №342 предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно пункту 8 Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 13 августа 2012 года № 782, служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления гражданина. Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору оформляется в письменном виде. Копия решения по служебному спору в течение трех дней со дня его принятия вручается соответствующим руководителем (начальником) или кадровым подразделением сотруднику или гражданину, а в случае невозможности вручения направляется по почте. Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения сотрудником или гражданином, обратившимся для разрешения служебного спора (пункты 12, 13, 14 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

Поскольку специальным законодательством регламентированы порядок и сроки обращения за разрешением служебных споров, возникающих из отношений по службе в органах внутренних дел, положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не подлежали применению.

Таким образом, суд находит доводы представителя истца относительно применения ч.2 ст.392 ТК РФ при разрешении данного спора не обоснованными и не подлежащими применению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 впервые обратился с рапортом о предоставлении денежной компенсации за отработанное время, в том числе за выходные и праздничные за период с /////// по /////// ///////г., затем о предоставлении дней отдыха /////// на которые получал ответы об отказе в удовлетворении от /////// 

Срок для обжалования действий руководителя отказавшего ему в удовлетворении рапортов истек.

Что касается срока обращения в суд, то в данном случае суд также находит это срок пропущенным, учитывая, что исковое заявление в адрес суда поступило /////// а последние дни его работы в выходные и праздничные дни были осуществлены в мае 2018г., за которые он рапорта не писал, табеля не составлялись, денежное довольствие им было получено за май без учета таких дней, то начиная с июня месяца он должен был знать о нарушении его прав. 

Таким образом, суд находит, что истец в данном случае нарушил порядок и сроки, предусмотренные ч.4 и 8 ст.72 ФЗ №342.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а ответчик по делу такое ходатайство заявил, истец же о восстановлении срока не обратился, то суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований, в том числе и требования о компенсации морального вреда, как производного требования от основного.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 по иску к МО МВД России «Кулундинский» о взыскании денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина