Дело №2-433/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре: при секретаре судебного заседания помощнике судьи Куадже З.А.

с участием истицы по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному исковому заявлению ООО «Туапсегоргаз», действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Туапсегоргаз» о понуждении к исполнению договора о подключении газоиспользующего оборудования в рамках догазификации. взыскании убытков, штрафа, морального вреда, процентов в порядке ст.395 ГК РФ, расходов, связанных с рассмотрением административного дела,

по встречному исковому заявлению ООО «Туапсегоргаз» к ФИО1 о признании недействительным договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28 января 2022 года, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Туапсегоргаз» уточненным в ходе рассмотрения дела, об обязании ООО "Туапсегоргаз" исполнить заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения домовладения, но адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> рамках догазификации в срок до 01.08.2024, взыскании с ООО «Туапсегоргаз» в пользу ФИО1 сумму убытков в размере 125 851,90 руб., затрат в размере 42 661,3 руб. за поездку в Москву в ФАС России, суммы морального вреда в размере 200 000 руб., штрафа в размере 50% от суммы неуплаченных убытков в размере 62 925,45 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 16 506,60 руб.

В свою очередь ООО «Туапсегоргаз» обратились с встречными исковыми требованиями к ФИО1 о признании недействительным договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28.01.2022 г., взыскании с ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что 28.01.2022 между ФИО1 с одной стороны, и ООО "Туапсегоргаз" исполнителем услуги, ООО "Газпром газификация» единым оператором газификации- с другой стороны, заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения домовладения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> рамках догазификации. Согласно п. 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от13.09.2021 №1547- заключенный договор является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных настоящими правилами. ФИО1 договор подписан и передан в общество с ограниченной ответственностью "Туапсегоргаз" 28.01.2022. Согласно п. 33 договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора. В соответствии с п. 1 вышеуказанного договора, ООО "Туапсегоргаз" приняло на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства без взимания платы к сети газораспределения с учетом обеспечения установленной максимальной нагрузки (часового расхода газа).Также, в соответствии с данным пунктом, ФИО1 приняла на себя обязательства по подготовке сети и газоиспользующего оборудования. Принятые ею обязательства исполнены в полном объеме, а именно произведена подготовка оборудования к подключению. Согласно п. 3 заключенного договора общий срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства составлял 290 дней с момента подписания настоящего договора (до 14.11.2022). Дополнительные соглашения к договору, в части продления срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению, срока исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения (подключения) к сетям газораспределения домовладения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>- не заключены. Для исполнения досудебного порядка ФИО1 направлялись обращения в адрес ООО "Туапсегоргаз". Полученные ответы информируют об уклонении ими от исполнения ранее заключенного договорного документа в отсутствие законных оснований. Таким образом, ООО "Туапсегоргаз", является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам, своим бездействием не исполняет условия договора без объективных причин. Ответчик не выполнил условий договора, оказался от его исполнения, чем причинил ФИО1 убытки, которые возникли из-за разницы стоимости приобретаемого сжиженного углеводородного газа ФИО1 для собственных нужд и природного газа. Разница в стоимости за период с 14.11.2022 года по настоящее время составила 125 851,9 руб. что подтверждается расчетом. Считает, что своими неправомерными действиями ответчик причинил ей убытки, которые в соответствии с требованиями ст. 15 ГК РФ и Законом «О защите прав потребителей» должны быть взысканы с ООО «Туапсегоргаз» в пользу ФИО1 В связи с неисполнением ответчиком условий договора, ФИО1 обратилась Краснодарское УФАС с жалобой на неправомерные действия ответчика. В удовлетворении жалобы ей было отказано. Тогда она обратилась в ФАС России с жалобой и поехала в Москву для участия в рассмотрении ее жалобы. Решением ФАС России Постановление Краснодарского УФАС от 10.08.2022 г. отменено, жалоба ФИО1 удовлетворена, материалы направлены в Краснодарский УФАС на новое рассмотрение, в результате чего жалоба ФИО1 была удовлетворена. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2024 г. в удовлетворении жалобы ответчика на постановление Краснодарского УФАС отказано. Решение арбитражного суда Краснодарского края оставлено в силе Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 18.03.2024 г.Таким образом, затраты на поездку ФИО1 в Москву были понесены в связи защитой ее прав и доказанностью ее правоты. В результате неправомерных действий и длительного бездействия ответчика ФИО1 понесла моральный вред, так как отказ от исполнения договора носит явно прямой умысел неисполнение договора, что в свою очередь отрицательно повлияло на нервную систему ФИО1 , которая по ночам плохо спит, просыпается и долго не может уснуть, она вынуждена пить успокоительные таблетки для поддержания своего здоровья. И все это из-за неправомерных виновных действий и бездействий ответчика. Считает, что в результате неисполнения договорных обязательств с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы причиненных убытков. Согласно расчету, сумма процентов за пользование чужими денежными средствам составляет 16 506,60 руб. в соответствии с требованиями ст.395 ГК РФ.

Встречные исковые требования ООО «Туапсегоргаз» мотивированы тем, что заявка ФИО1 была зарегистрирована 19.10.2021г. за №23-01-0023466 и с даты поступления на портал находилась на рассмотрении АО «Газпром газораспределение Краснодар». Лишь по истечении более трех месяцев 25.01.2022г. Единым оператором газификации заявка ФИО1 была переназначена на рассмотрение из АО «Газпром газораспределение Краснодар» в ООО «Туапсегоргаз». К данному моменту уже было зарегистрировано несколько обращений и жалоб ФИО1 на нарушение сроков рассмотрения заявки, в связи с чем 28.01.2022г. специалистом ООО «Туапсегоргаз» по результатам рассмотрения заявки был подготовлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по адресу: 

<

адрес>», 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 23:33:0907011:152 в рамках догазификации, в соответствии с условиями которого плата за подключение (технологическое присоединение) составила 0 рублей. Единым оператором проект договора в редакции от 28.01.2022г. подписан не был.11.06.2022г. ФИО1 была уведомлена об аннулировании заявки на заключение договора в рамках догазификации. Пунктом 126 Правил № 1547 установлено, что в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях организации местного самоуправления в РФ в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. 06.09.2023г. от администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района был получен ответ, в соответствии с которым указано, что земельные участки СНТ «Машиностроитель» находятся вне пределов административных границ населенного пункта. Аналогичный ответ был получен ФИО1 Таким образом «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №1547 не распространяют свое действие на взаимоотношения с ФИО1 Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. №1550 были утверждены «Правила взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций». Данные Правила определяют порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов РФ, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации. В соответствии с п.5 Правил №1550 от 13.09.2021г. Единый оператор газификации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации обеспечивает финансирование мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции газораспределительных сетей в субъектах РФ, в которых действует единый оператор газификации. Так как земельный участок ФИО1 не находится в пределах границ населенного пункта финансирование мероприятий по догазификации Единым оператором газификации невозможно. В связи с чем просил суд признать недействительным договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28.01.2022г. и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, встречные исковые требования не признала и пояснила, что СНТ «Машиностроитель» ликвидировано, и на момент заключения договора также уже было ликвидировано. Постановление №1547 не запрещает подключение домов, расположенных в 500 метровой зоне от границ населенного пункта, ее участок находится от этой границы ближе чем 500 метров, кроме того рядом с ее участком, в том же кадастровом квартале сформирован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером :444, который относится к землям населенных пунктов, участок находится в 100 метрах от ее участка. Ее договор о подключении (технологическом присоединении) является заключенным, так как является публичным договором, который может быть расторгнут только если нарушаются права заявителя. Она несет дополнительные расходы в связи с неисполнением ответчиком условий договора, используя привозной газ, в том числе и для отопления дома. Она не заявляет о применении сроков исковой давности, упомянула об этом только по той причине, что о сроках заявлено в возражениях ответчика.

Представитель ответчика по первоначальному иску ООО «Туапсегоргаз», действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал просил в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования подержал. В обоснование своих доводов пояснил, что представленные чеки истицей подтверждают заправку газом автомобиля, и имеют ли они отношение к использованию в доме непонятно. Квитанции на приобретение билетов также не соотносятся с рассмотрением дела, поскольку дело по жалобе ФИО1 рассматривалось в Москве, а билеты предоставлены в 

<

адрес> и на другие даты, представлены билеты на имя ФИО1 Якова, в связи с чем можно предположить, что указанные билеты приобретались не в связи с рассмотрением дела, а по иным причинам. Договор, на который ссылается истец является ничтожным, условия договора не могут быть исполнены. Согласно Постановления №1547 - объект должен располагаться в границах населенного пункта. Объекты, расположенные на землях сельхозназначения не попадают по действия указанного постановления. Дом истицы расположен на территории СТ «Машиностроитель», не включен в границы населённого пункта. Правила, утвержденные Постановлением №1547, были новые, обращений было много, заявки рассматривались фактически по комплекту документов, все ли необходимые документы были представлены) и только потом стали понимать, что были приняты заявки от членов СНТ, которые не включены в границы населенного пункта. Жалоба ФИО1 была подана в рамках административного дела о привлечении ООО «Туапсегоргаз»к административной ответственности. Общество было привлечено к административной ответственности. Финансирование по догазификации по постановлению №1547 производится из бюджета, и постановлением не предусмотрена догазификация объектов расположенных не в границах населенных пунктов, поэтому финансирование на такие объекты не может быть получено и правительством РФ не будут выделены денежные средства. ООО «Туапсегоргаз» был нарушен порядок заключения договоров, они сначала должны были согласовать договор с единым оператором газификации ООО «Газпром газификация», которые являются получателями и распределителями финансирования по данному постановлению, и только после подписания ими договора, направить договор потребителю, а они в целях экономии времени сами подписали договор, направили его потребителю, а потом направили в ООО «Газпром газификация».

Представитель третьего лица по первоначальному иску ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований ООО «Туапсегоргаз», по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии п. п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Разрешая исковые требования сторон суд исходит из следующих установленных в судебном заедании обстоятельств. 

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (Правила №1547).

Согласно п. 2 Правил № 1547 "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 126 Правил №1547 в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

В судебном заседании установлено что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения и жилой дом, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, территория Небугского сельского поселения СТ «Машиностроитель» №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

26.08.1994г. для управления имуществом общего пользования было создано СТ «Машиностроитель», которое 31.01.2021г. прекратило свое существование в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица.

19.10.2021г. за №23-01-0023466 была зарегистрирована заявка ФИО1 и с даты поступления на портал находилась на рассмотрении АО «Газпром газораспределение Краснодар».

28.01.2022г. специалистом ООО «Туапсегоргаз» по результатам рассмотрения заявки был подготовлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 23:33:0907011:152 в рамках догазификации, в соответствии с условиями которого плата за подключение (технологическое присоединение) составила 0 рублей. Единым оператором проект договора в редакции от 28.01.2022г. подписан не был.

11.06.2022г. ФИО1 была уведомлена об аннулировании заявки на заключение договора в рамках догазификации.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы N02/61708/22 от 28.06.2022г. следует, что обязанность направления заявки о подключении лежит на СНТ в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории СНТ. Истец не является единственным собственником объекта на территории СНТ «Машиностроитель» желающим подключить газоснабжение.

В силу пункта 93 Правил №1547 заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (пункт 96 Правил N1547).

Пунктом 94 Правил №1547 определенно, что в целях заключения договора о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил №1547, максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием всех планируемых к подключению объектов капитального строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых и построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Так, в п.2.1 ст.123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет, что земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с ч.1,2 ст. 28 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества, за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, передается собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание. При ликвидации товарищества такое имущество, находящееся в собственности товарищества, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Согласно ч.1 ст.246 Гражданского кодекса РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, заключение договора с ФИО1 возможно при наличии решения общего собрания собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Машиностроитель», на догазификацию домовладений, поскольку после ликвидации СНТ, имущество общего пользования, в том числе, земельные участки, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

О данных обстоятельствах ФИО1 было сообщено письменно ответчиком ООО «Туапсегоргаз». На заявление истца от 18.01.2024 года письмом ответчика от26.01.2024 исх №36.

Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЗК РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

С целью определения единого подхода при работе с поступившими заявками на догазификацию домовладений, расположенных в границах садоводств, а также снижения жалоб по вопросам догазификации таких домовладений, ООО «Газпром газификация» (далее - ЕОГ) с учетом позиции ФАС России (письмо от 28.06.2022г. №), разработаны рекомендации по ключевым аспектам работы с такими заявками и взаимодействию с заявителями.

Особенность подключения домовладений, расположенных в границах садоводства, заключается в том, что места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя, построенной на земельном участке, на котором расположено домовладение, не будет. Сеть газораспределения исполнителя будет соединена с сетью газораспределения, являющейся имуществом общего пользования граждан, ведущих садоводство.

В связи с тем, что точкой подключения является место соединения с сетью исполнителя, точка подключения будет на границе садоводства.

Газопровод на территории садоводства, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - имущество общего пользования. Решение о его создании должно быть принято на общем собрании собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ, а построенный газопровод поступит в общую долевую собственность граждан, ведущих садоводство или огородничество.

Поскольку земельный участок ФИО1 находится в границах СНТ, подключение её домовладения к сети газоснабжения невозможно без строительства на платной основе газопровода до территории и распределительного газопровода внутри территории садового товарищества, а такого решения от собственников объектов СНТ «Машиностроитель» представлено ответчику ООО «Туапсегоргаз» не было.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил догазификацией признается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации установлены разделом VII Правил.

В соответствии с пунктом 119 Правил в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме.

Согласно пункту 120 Правил основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором подключения(технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. N 1547, не распространяют свое действие на взаимоотношения с ФИО1, а следовательно, оспариваемый договр нельзя признать законным. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1-4 ст. 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов.

Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.

Согласно ответу администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 06.09.2023г. №2085 на сегодняшний день статус земельных участков, ранее входивших в объединение СНТ «Машиностроитель» – это «земли сельскохозяйственного назначения», которые расположены вне пределов административных границ населенного пункта – село Агой Небугского сельского поселения Туапсинского района.

Суд приходит к выводу, что земельный участок ФИО1 находится за границами населенного пункта, с учетом положений ст. 77, 83 ЗК РФ, а также ст.4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФИО1, в свою очередь, не представила доказательств, подтверждающих, что земельный участок и домовладение находятся в границах населенного пункта.

Как было указано ранее, Правила № 1547 распространяются только на домовладения физических лиц, расположенные в границах населенного пункта (п. 2 Правил №1547).

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что во – первых, поскольку земельный участок и домовладение истца, расположены на землях сельскохозяйственного назначения за границами населенного пункта (в границах СНТ «Машиностроитель»), то Правила № 1547 являются не применимыми, во-вторых, истцом не представлено ответчику и в материалы дела решение собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Машиностроитель», о заключении договора на подключение газоиспользующего оборудования, о создании газопровода до территории и распределительного газопровода внутри территории садового товарищества, то ответчики ООО «Туапсегоргаз», заключили договор в рамках догазификации с истцом по заявке № от 31.08.2022г., не в соответсивии с действующими нормами. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ООО "Туапсегоргаз" исполнить заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения домовладения, но адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> рамках догазификации, требования о взыскании с ООО «Туапсегоргаз» в пользу ФИО1 суммы убытков в размере 125 851,90 руб., затрат в размере 42 661,3 руб. за поездку в Москву в ФАС России, суммы морального вреда в размере 200 000 руб., штрафа в размере 50% от суммы неуплаченных убытков в размере 62 925,45 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 16 506,60 руб., являющихся производными от первоначальных требований, так же не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

По правилам статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Так как земельный участок ФИО1 не находится в пределах границ населенного пункта, договор в рамках догазификации был заключен с нарушением требований раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющего критерии и особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации суд считает что встречные исковые требования ООО «Туапсегоргаз» к ФИО1 обоснованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче встречного искового заявления ООО «Туапсегоргаз» оплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей которая подлежит взысканию с ответчика по встречному иску ФИО1 в пользу ООО «Туапсегоргаз».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к ООО «Туапсегоргаз» ( ИНН №) отказать как необоснованным.

Встречный иск ООО «Туапсегоргаз» удовлетворить.

Признать недействительным договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28 января 2022 года, заключенный между ООО «Туапсегоргаз» и ФИО1 .

Взыскать с ФИО1 к пользу ООО «Туапсегоргаз» расходы связанные с оплатой госпошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.