Дело № 2-2159/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н., 

с участием в деле:

истца – ФИО4,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, ФИО5, действующей на основании доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж, понуждении включить в страховой стаж, периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом и назначении страховой пенсии с 02 октября 2017 года,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 219982/18 от 23 июля 2018 года 2018 года в части не включения в страховой стаж, периодов работы как периодов работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом и назначении страховой пенсии с 02 октября 2017 года.

В обоснование своих требований указала, что 26 апреля 1986 года произошла техногенная авария на Чернобыльской АЭС. Рабочий поселок Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО4 с 26 июля 1982 года по 01 апреля 2009 года (с перерывами) была работником Саранского завода полупроводниковых изделий, в дальнейшем переименованного в Акционерное общество «Орбита». Согласно справке №434 от 30 августа 2017 года указанное предприятие расположено по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, рабочий 

<

...>, которое относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно Справке №32 от 25 января 2018 года, выданной АО «Орбита» ФИО4 была занята на работах постоянно и полный рабочий день: с 26 июля 1982 года, приказ № 637 от 23 июля 1982 года, по 27 октября 1992 года, приказ № 517 от 27 октября 1992 года; с 12 января 2006 года, приказ № 2 от 12 января 2006 года, по 01 апреля 2009 года, приказ № 297к от 01 апреля 2009 года. Отпуск по беременности и родам: с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года; с 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года (лицевые счета). Прочие отвлечения за 1986 год: больничные листы: в ноябре 7 дней, в декабре 5 дней (лицевой счет). ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время работает в Муниципальном предприятии го Саранск «Горэлектротранс». 02 октября 2017 года работодателем МП го Саранск «Горэлектротранс», с учетом срока на досрочное назначение пенсии по старости, были высланы в электронном виде, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия заявление о назначении ФИО4 пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов. На данное заявление она не получила никаких ответов. В июле 2018 года вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. 23 июля 2018 года решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18, назначена пенсия, но с 10 августа 2018 года, при этом указано: не засчитывать в страховой стаж периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года – больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми, поскольку согласно Письму Пенсионного фонда от 23 января 2015 № 25-24/612 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку исходя из целей Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан, работавших (работающих на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возврата обусловлено фактом их пребывания, непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы». Считает указанный отказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Учитывая, что нахождение ФИО4 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет необходимо рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, при этом ФИО4 находясь в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижении возраста трех лет, сохраняла рабочее место в р.п. Ялга, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа ФИО4 засчитывать в страховой стаж периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 государственную пенсию с 02 октября 2017 года.

28 сентября 2018 года в суд поступило заявление истца ФИО4 об уточнении исковых требований, в соответствии с которым она просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа ФИО4 засчитать в стаж периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми; обязать Ответчика включить в страховой стаж периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально - экономическим статусом: 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми; обязать Ответчика назначить страховую пенсию по старости по нормам закона от 15 мая 19991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02 октября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, при этом считает, что пенсия должна быть назначена именно со 02 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что первоначальное заявление о назначении пенсии было подано ФИО4 10 июля 2018 года, никаких заявлений от 02 октября 2017 года о назначении пенсии от ФИО4 подано не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 10 июля 2018 года ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18 от 23 июля 2018 года ФИО4 назначена государственная пенсия по старости в соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 августа 2018 года (л.д.17-18).

Однако данным решением Истцу не засчитаны периоды работы, как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом: 

- 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми, поскольку согласно Письму Пенсионного фонда от 23 января 2015 года № 25-24/612 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, протекавшие за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку исходя из целей Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возврата обусловлено фактом их пребывания, непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 53 года, продолжительность страхового стажа 30 лет 1 месяц 18 дней, наличие стажа работы на момент аварии на ЧАЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год, продолжительность стажа работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом 4 года 7 месяцев 29 дней, что в совокупности дает право для назначения пенсии по старости в возрасте 53 года.

Кроме того, 16 июля 2018 года ФИО4 снова обратилась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии и решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 227324/18–1337 от 23 июля 2018 года ФИО4 отказано в назначении пенсии поскольку решением от 23 июля 2018 года № 219982/18 ФИО4 уже назначена государственная пенсия по старости с 10 августа 2018 года.

Данное решение № 227324/18–1337 от 23 июля 2018 года Истец не оспаривает, признавая незаконным только решение № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части не влечения периодов работы как периодов работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом.

Суд считает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18 от 23 июля 2018 года незаконным в части и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. 

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства. Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Из пояснений истца следует, что в спорные периоды с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми, она также находилась в постоянных трудовых отношениях с Саранским заводом полупроводниковых изделий, в дальнейшем переименованным в Акционерное общество «Орбита», которое находилось в зоне подвергшейся загрязнению. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО4 (до браков – ФИО6 и ФИО7) Л.Н., 26 июля 1982 года она принята ученицей сортировщицы деталей и приборов в цех № 8 Саранского завода полупроводниковых изделий, на основании приказа № 637 от 23 июля 1982 года (л.д.19-26).

11 октября 1982 года ей присвоен 2 разряд сортировщицы приборов. 04 января 1988 года установлен 2 разряд испытателя деталей и приборов цеха №8. 09 февраля 1989 года присвоен 3 разряд испытателя деталей и приборов.

На основании Приказа №517 от 27 октября 1992 года ФИО4 уволена по собственному желанию с 27 октября 1992 года.

12 января 2006 года вновь принята учеником сборщика изделий в ОАО «Орбита», где проработала до 01 апреля 2009 года, была уволена по сокращению штата. 

В настоящее время работает в МП городского округа Саранск «Горэлектротранс».

Согласно справке № 434 от 30 августа 2017 года представителя Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга ФИО3 Саранский завод полупроводниковых изделий, в дальнейшем переименованный в Акционерное общество «Орбита» расположено по адресу: 

<

адрес>, которое относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).

Как это следует из свидетельства о рождении 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 (в настоящее время фамилия истца ФИО4) родилась дочь ФИО2 (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно Справке № 32 от 25 января 2018 года, выданной АО «Орбита» Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с 13 августа 1993 года приказ №1 от 09 сентября 1993 года Акционерное общество открытого типа «Орбита», переименовано в открытое акционерное общество «Орбита», постановление Администрации г. Саранска № 348 от 09 апреля 1997 года, Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в Акционерное общество «Орбита» с 01 октября 2015 года, приказ № 324-П от 02 октября 2015 года.

Из вышеуказанной справки следует, что ФИО4 работала на территории зоны с льготным социально экономическим статусом. ФИО4 была занята на работах постоянно и полный рабочий день: 

с 26 июля 1982 года (приказ № 637 от 23 июля 1982 года) по 27 октября 1992 года (приказ № 517 от 27 октября 1992 года); 

с 12 января 2006 года (приказ № 2 от 12 января 2006 года), по 01 апреля 2009 года (приказ № 297к от 01 апреля 2009 года).

Стаж за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за исключением больничных листов, дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отпусков по беременности и родам, отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечений составляет: за 1986 год - 7 мес. 14 дней; за 1987 год – нет; за 1988 год - 3 мес. 17 дней; за 1989 год - 8 мес. 26 дней; за 1990 год – нет; за 1991 год – нет; за 1992 год – нет; за 2006 год - 11 мес. 18 дней; за 2007 год -11 мес. 27 дней; за 2008 год - 11 мес. 7 дней; за 2009 год – 1 мес. 10 дней. 

Отпуск по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы): с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, пр. №199к от 26 марта 1987 года; с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, пр. № 156к от 09 марта 1988 года; с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, пр. №95к от 01 февраля 1990 года; с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, пр. №567к от 16 июля 1991 года. 

Отпуск по беременности и родам: с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года; с 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года (лицевые счета). 

Прочие отвлечения за 1986 год: больничные листы: в ноябре 7 дней, в декабре 5 дней (лицевой счет). 

В соответствии со справками о заработке АО «Орбита» от 21 сентября 2017 года №656 и № 655, ФИО4 с июля 1982 года выплачивалась заработная плата, в марте 1987 года – 1 032 руб. 22 коп. пособие по беременности и родам (л.д.8,9).

Кроме того суду представлены лицевые счета за период с 1986 года по 1992 годы на ФИО4, карточка формы Т-2 на ФИО4, заверенные копии Приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Сведения о нахождении на больничных листах в период с 1986 года по 1993 года содержатся в лицевых счетах.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012года N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодработы.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 года № 1206, ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 % минимального размера оплаты труда назначаются и выплачиваются находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

То есть законодатель четко говорит, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет частично оплачивается.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11) во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В данном случае нужно руководствоваться законодательством, действующим на момент предоставления указанного отпуска. 

Статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действующими в период предоставления отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. 

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР» в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. 

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон, то он подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска. 

Учитывая, что с 1982 года Истец ФИО4 была принята на работу на Саранский завод полупроводниковых изделий, расположенный в р.п. Ялга, в периоды работы на Заводе находилась на больничном листе, в отпуске по беременности и родам, а также ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, то период ее работы на Саранском заводе полупроводниковых изделий непрерывно связан с больничным и отпусками по беременности и родам и по уходу за ребенком, которые подлежат включению в страховой стаж.

Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, статьи 167 КЗоТ РСФСР в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 

Таким образом, анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачету истцу в страховой стаж как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем решение Ответчика является незаконным в части.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. 

Исходя из исковых требований ФИО4, она просит назначить ей пенсию с учетом включенных периодов с 02 октября 2017 года.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 с 04 октября 2011 года по настоящее время работает кондуктором в Муниципальном предприятии городского округа Саранск «Горэлектротранс». 

Судом установлено, что в целях проверки документов для назначения пенсии сотрудникам предприятия, 02 октября 2017 года работодателем МП городского округа Саранск «Горэлектротранс», с учетом срока на досрочное назначение пенсии по старости, были высланы в электронном виде все документы на работника в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия (л.д.11).

Из искового заявления следует, что, по мнению истца, 02 октября 2017 года, помимо всех необходимых документов, работодателем МП городского округа Саранск «Горэлектротранс» Ответчику было направлено заявление ФИО4 о назначении пенсии, однако в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации, доказательств этому не представлено.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК Российской Федерации).

В силу статьи 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суду не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что ФИО4 обращалась с заявлением о назначении пенсии именно 02 октября 2017 года.

Согласно ответу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на запрос суда от 24 сентября 2018 года, ФИО4 обращалась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии два раза: 

- 10 июля 2018 года, в соответствием с которым ФИО4 была назначена пенсия по старости с 10 августа 2018 года;

- 16 июля 2018 года, в соответствии с которым ФИО4 было отказано в назначении пенсии по стрости, поскольку ранее пенсия была назначена.

Иных заявлений о назначении страховой пенсии от ФИО4 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в период с 2017 года по 2018 год не поступало (в том числе от 02 октября 2017 года).

На основании всего вышеизложенного, поскольку судом установлен факт работы Истца в период больничного и отпусков в зоне с льготным социально – экономическим статусом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж, понуждении включить в страховой стаж, периоды работы с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года, отпуска по уходу за детьми, как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно паспортным данным Истца ФИО4 дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении пенсии она письменно обратилась в Пенсионный орган 10 июля 2018 года.

<

данные изъяты>

В этой связи, оснований для назначения пенсии с 02 октября 2017 года не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж, понуждении включить в страховой стаж, периоды работы как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом и назначении страховой пенсии с 02 октября 2017 года, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 219982/18 от 23 июля 2018 года в части отказа ФИО4 во включении в страховой стаж периодов работы, как периодов работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года - отпуска по уходу за детьми.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4 в страховой стаж периоды работы, как периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом: с 01 ноября 1986 года по 07 ноября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 05 декабря 1986 года - больничные листы, с 22 декабря 1986 года по 19 мая 1987 года, 09 ноября 1989 года по 06 марта 1990 года - отпуска по беременности и родам, с 20 мая 1987 года по 03 марта 1988 года, с 04 марта 1988 года по 03 сентября 1988 года, с 07 марта 1990 года по 10 июля 1991 года, с 10 июля 1991 года по 10 января 1993 года - отпуска по уходу за детьми.

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2018 года.